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申志轩等：政府数字采购与企业数字化转型

政府数字采购与企业数字化转型

申志轩祝树金文茜汤超*

摘要：本文聚焦政府采购这一市场激励型方式，通过识别其中的政府数字采购项目，

检验政府数字采购对企业数字化转型的影响及作用机制。基于2015~2022年上市公司数

据，本文研究发现政府数字采购显著推动了企业数字化转型，且上述效应在非国有企业、

小规模企业、市场地位较低的企业以及数字基础设施更完善的地区中更明显。机制分析

表明，融资约束缓解和市场预期改善是政府数字采购影响企业数字化转型的作用机制。

进一步分析发现，减税激励、政府数字补贴和风险投资能够与政府数字采购产生协同作

用，共同激励企业数字化转型。此外，政府数字采购对企业数字化转型的正向影响发挥了

供应链辐射效应，体现为增加对供应商企业的政府数字采购能够激励下游企业的数字化

转型，反之作用不明显。本文基于政府数字采购视角拓展了企业数字化转型的影响因素

研究，对如何进一步依靠市场型政策工具引导企业数字化转型具有重要的借鉴意义。

关键词：政府数字采购数字化转型融资约束市场预期

中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1000-3894（2024）05-0071-21

DOI:10.13653/ki.jqte005

一、引言

以大数据、人工智能等为核心的数字技术正在变革和重塑企业组织管理和运营模式，并逐渐成

为推动经济高质量发展的关键力量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》中明确提出要打造数字经济新优势，强调加强关键数字技术创新应用和推

进产业数字化转型。党的二十大报告进一步强调要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济

深度融合。可见，企业数字化转型势在必行。然而，许多企业面临数字化转型能力不足、转型成本

过高、转型阵痛期过长等困境（刘淑春等，2021）。加之数字化转型的正外部性特征，转型产生的私

人收益通常小于社会收益，因而仅依靠市场的自我调节功能可能会出现激励不足的现象，亟待政府

参与市场调控（Crespi等，2016）。

近年来中国政府对数字产业的支持力度日益增加，其中政府数字采购是旨在从需求侧支持企

业数字化转型的重要政策调控手段。政府数字采购是指国家机关、事业单位和团体组织等使用财

政性资金采购数字产品和服务。根据财政部公布的《全国政府采购信息统计分析》，政府采购规模

*申志轩，博士研究生，湖南大学经济与贸易学院，电子信箱：shenzhixuan1996126.com；祝树金，教授，湖南大

学经济与贸易学院，电子信箱：shujin_zhu126.com；文茜（通讯作者），博士研究生，湖南大学经济与管理研究中心，

电子信箱：xiwen0928@；汤超，助理教授，湖南财政经济学院经济学院，电子信箱：tangchaohnu126.com。

本文获得国家社会科学基金重大项目（22ZD100）、国家自然科学基金面上项目、国家自然科学基金青

年基金项目的资助。感谢匿名审稿专家的宝贵意见，文责自负。

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2024年第5期

自2015年的21070.5亿元上升至2021年的36399亿元，占当年GDP比重的3.2%，且政府采购规模的

年均增速达到9.54%，而其中政府部门对数字项目的采购需求也在数字政府建设的推动下随之明

显提升。不难想象，日益增加的政府数字采购需求对企业而言是新的利润增长点，更会成为企业数

字化转型的重要驱动力。那么，作为市场激励型政策工具的政府数字采购能否促进企业数字化转

型？此外，政府数字采购促进企业数字化转型的影响机制如何？在数字经济背景下，回答上述问题

不仅有助于为如何进一步激励企业数字化转型提供理论依据，还能为更好地发挥政府在市场中的

调节作用、解决市场激励不足等问题提供实践参考。

积极推动企业数字化转型是释放数字技术红利的关键因素。大量文献围绕企业融资约