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光伏项目工程造价管理制度

一、总则

1.目的

为加强本单位光伏项目工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，确保项目投资效益，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于本单位所有光伏项目从前期规划、设计、招投标、施工到竣工验收等全过程的工程造价管理。

二、工程造价管理职责分工

1.项目管理部门

负责光伏项目的整体规划和实施，提出项目建设规模、技术方案等初步设想，并配合造价部门进行成本估算。

在项目实施过程中，对工程进度、质量进行监督，及时反馈可能影响工程造价的变更信息。

2.设计部门

根据项目要求进行光伏项目设计，确保设计方案的合理性和经济性。在满足项目功能和质量标准的前提下，优化设计，降低工程造价。

参与设计方案的造价分析和比选，向造价部门提供详细准确的设计资料，包括设备选型、材料用量等，协助编制工程预算。

3.造价管理部门

负责制定工程造价管理计划和目标，组织编制项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价等造价文件。

对工程建设过程中的造价变更进行审核和控制，定期分析工程造价的执行情况，提出造价控制建议和措施。

参与项目的招投标工作，审核投标报价，协助签订工程合同，并对合同中的造价条款进行把关。

负责收集、整理和分析工程造价资料，建立工程造价数据库，为后续项目提供参考依据。

4.财务部门

根据工程造价管理部门提供的资金计划，合理安排项目资金，确保项目建设资金的及时到位和有效使用。

参与项目成本核算和财务分析，对工程造价中的费用支出进行监督和审查，配合造价管理部门控制项目成本。

5.审计部门

对光伏项目工程造价进行审计监督，审查造价文件的编制依据、计算方法和结果的准确性。

对项目建设过程中的重大造价变更、工程结算和竣工决算进行审计，确保工程造价的合法性、合规性和真实性。

三、工程造价的确定

1.投资估算

在项目可行性研究阶段，造价管理部门应根据项目管理部门提供的项目建设规模、建设地点、技术方案等资料，参考类似项目的造价水平，采用合适的估算方法，编制项目投资估算。

投资估算应包括项目建设所需的全部费用，如设备购置及安装费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费等，并应考虑项目建设期内的物价上涨因素和不可预见费。

投资估算经审核批准后，作为项目投资决策的重要依据，同时也是控制项目设计概算的依据。

2.设计概算

设计单位完成初步设计后，造价管理部门应根据初步设计图纸、说明书、设备清单等资料，按照国家和地方现行的概算定额、费用定额及相关规定，编制设计概算。

设计概算应准确反映初步设计的内容和标准，合理计算各项费用，不得漏项或高估冒算。设计概算经批准后，是控制项目施工图预算的依据，不得随意突破。

3.施工图预算

在项目施工图设计完成后，造价管理部门根据施工图纸、施工组织设计、现行预算定额、费用定额、材料价格信息等资料，编制施工图预算。

施工图预算应详细计算工程量和工程造价，为工程招标、签订施工合同和控制工程成本提供依据。对于施工图中的设计变更，应及时调整施工图预算。

4.招标控制价

在项目招标阶段，造价管理部门根据施工图预算、市场价格信息和招标要求，编制招标控制价。招标控制价应合理反映项目造价水平，不得高于批准的设计概算或施工图预算。

招标控制价应在招标文件中公布，作为招标人控制投标报价的上限，同时也是衡量投标报价合理性的重要依据。

四、工程造价的控制

1.设计阶段的造价控制

建立设计方案经济评价机制，对不同设计方案进行造价对比分析，选择技术先进、经济合理的设计方案。

推行限额设计，根据批准的投资估算和设计概算，对设计单位提出造价限额要求，设计单位应在保证项目功能和质量的前提下，将工程造价控制在限额范围内。

加强设计变更管理，尽量减少设计变更的发生。对于必须的设计变更，应进行技术经济分析，按规定程序审批后实施，并及时调整造价文件。

2.招投标阶段的造价控制

严格审查招标文件中的造价条款，确保招标范围、计价方式、结算方式等内容明确合理。

加强对投标报价的审核，防止投标人恶意低价中标或哄抬标价。对于报价明显低于或高于合理水平的投标文件，应要求投标人作出书面说明，并进行详细的分析和评估。

合理确定中标价格，在满足项目质量和工期要求的前提下，选择报价合理、信誉良好的投标人作为中标单位。

3.施工阶段的造价控制

加强工程变更管理，严格控制工程变更的范围和内容。对于因设计变更、现场条件变化等原因引起的工程变更，应按规定程序进行审批，并及时计算变更对工程造价的影响，经审核批准后实施。

加强工程计量管理，按照合同约定的计量方法和时间，对已完工程量进行准确计量，并作为支付工程进度款的依据。

严格控制工程进度款支付，按照合同约定的支付方式和比例，结合工程实际进度和质量情况，审核支付申请，避免超付工程款。

加强施工