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2024年第3期厦门大学学报（哲学社会科学版）No.32024

(总第283期）JOURNALOFXIAMENUNIVERSITY(ArtsSocialSciences)GeneralSerialNo.283

高质量发展引领下ESG信息披露的规制优化

朱晓勤

（厦门大学法学院，福建厦门361005）

摘要：ESG理念与高质量发展的内涵高度契合。当前，我国ESG信息披露规制领域存在一

些问题，包括政出多门不成体系、披露比率偏低、披露标准不统一、披露内容不全面、“漂绿”现象比

较严重等。从ESG信息披露规制的发展趋势及特点来看，各国（地区）对ESG信息披露的规制趋

向严格，规制方式多以硬法为主、软法为辅，比例原则得到重视和适用，全球可持续披露准则加速

统一。为解决实践中出现的突出问题，与国际标准相接轨，新形势下我国监管机构应当软硬兼施

优化ESG信息披露的规制方式、明确ESG信息披露规则的实体内容、采取多元化的监管方式以及

引人第三方强制鉴证机制。

关键词：高质量发展；ESG信息披露；监管机构；规制方式；强制鉴证

中图分类号:D922.29文献标识码：A文章编号:0438-0460(2024)03-0058-10

引言

环境污染、气候变化、贫富差距等问题给全球经济社会可持续发展带来诸多挑战，各界希望通过市场

手段来解决这些外部性问题，包括ESG在内的可持续发展信息日益受到各国的重视。ESG概念最早出现

于2004年时任联合国秘书长科菲·安南主持的全球契约领导人峰会（UNGlobalCompactLeadersSum-

mit）发布的报告“WhoCaresWins”，该报告主张企业经营需要兼顾环境（Environment）、社会责任（Social）

和治理（Govermnance)三个领域的表现，才能在全球化背景下激烈的市场竞争中脱颖而出。作为一项新的

投资理念和企业评价标准,ESG已经成为各行各业推进可持续发展、加快绿色低碳转型的重要抓手。ESG

可以为企业在环境、社会和治理三方面的发展提供指导性原则，为企业高质量发展指明道路,其理念与高

质量发展的内涵高度契合。党的二十大报告明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首

要任务?，而推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。从全球范围来看，ESG信

息披露正日益发展成为上市公司提高可持续发展管理能力、中介机构开展可持续评级、投资者开展可持续

投资的基础环节。我国ESG信息披露制度起始于环境信息披露，近年来在国际可持续发展趋势和国内

“双碳战略的驱动下，作为一个综合体的ESG信息披露规则体系不断得到发展，但也遇到一些问题。在

新时期，我国政府监管机构应当与时俱进，调整监管思路，正视实践中的问题，对ESG信息披露规制进行

适当优化,打造一套既与国际接轨又有中国特色的ESG信息披露规则体系。

收稿日期:2024-02-05

作者简介：朱晓勤，女，福建闽侯人，厦门大学法学院教授。

www.unepfi.org/industries/investment/global-compact-leaders-summit/,2023-12-15.

②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一一在中国共产党第二

十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第3版。

·58.

第3期朱晓勤：高质量发展引领下ESG信息披露的规制优化

一、我国ESG信息披露规制的实践检视

信息披露规则致力于弥合广大投资者与公司管理层之间的信息鸿沟，使投资者更清楚地了解公司的

ESG表现。①公司可以通过发布中期报告、年度报告、社会责任报告、可持续发展报告或ESG专项报告等

方式披露ESG相关信息。信息披露规制是在全球发展趋势和国家政策导向的基础上，由监管机构制定和

实施符合资本市场发展需要的ESG信息披露标准，该机制使监管机构对ESG投资能够实现最为直接的干

预。②通过有效的信息披