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2013.10（414）

美国畜牧业财政支持政策

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摘要：由于畜牧业的弱质性与风险性，美国政府十分重视对畜牧业的发展与引导，

通过各种手段对畜牧业可持续发展给予财政支持。近年来，中国政府也加大了对畜

牧业的财政支持力度，但是相对美国等发达国家的做法仍有许多不足。因此，本文

通过介绍和分析美国对畜牧业财政支持政策的做法、特点，以期在借鉴美国财政支

持政策的基础上，结合中国畜牧业的特点和发展阶段，提出完善中国对畜牧业财政

支持政策的几点启示。

关键词：畜牧业；财政支持；启示

畜牧业是中国农业经济的重要组成部分，当前制订新的草地保护计划，帮助土地所有者恢复和保

中国畜牧业既赢得难得的机遇，同时也面临各种挑护草地。同时，一些政策如政府加大对新农场主或

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战。国际惯例是以畜牧业产值在农业经济中比重为牧场主的资助力度，对恢复草地分摊高

农业现代化的重要标尺，同发达国家一样，中国政的费用，各种政策的实施有效地保障了对草场的持

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府也很重视对畜牧业发展过程中的政策导向作用。续利用。

但是，同发达国家相比，中国财政对畜牧业发展的2.基础建设投入美国畜牧业的基础建设补贴

支持存在投入力度小、体系不完善、投资范围单一主要用于对私人牧场的保护、技术支持及教育培训。

以及可持续性较低等特点。因此，本文旨在通过分美国对私人牧场每年提供大量的拨款以维护私人牧

析发达国家美国对畜牧业财政支持政策的做法，提场的发展。同时，美国政府为了提高新农牧场主、

出完善中国对畜牧业财政支持政策的几点启示。农业青年以及从事农牧业的雇工的专业技术能力，

对开展农业技术教育和技术推广服务直接给予经费

一、美国畜牧业财政支持方向支持，如为促进农牧场主发展计划主要致力于为新

农牧场主、青年农民和农业雇主提供各种援助，为

1.资源保护的财政支持美国在2002年通过的开展新农场主（经营农牧场10年或10年以下的）

农业新法案中增强了对养殖业生态环境保护的财政培训、教育、技能拓展和技术援助服务的机构提供

支持力度，主要对养殖过程中采用资源保护措施的经费支持。

养殖者提供财政补贴，来激励养殖者采用可持续性3.价格支持和收入补贴价格支持和收入补贴

养殖经营方式。内容主要包括：增加对环境质量激是发达国家财政对畜牧业发展支持的重点领域，其

励计划的资助，制定新的保护安全计划，通过生产特点是补贴的范围广，农牧业经营者受益直接。对

者支付鼓励生产者采用维持有利于资源保护的管理美国政府而言，美国在2002年和2003年的《农业

措施；重视对湿地的保护；扩大对农地保护的资助；法》和《农业援助法案》中对畜牧业补贴的范围以

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及方式作出了明确说明，规定奶类、羊毛、马海毛、复。通过对畜牧业的支持，积极走农业生态化之