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ESG信息强制披露的国际发展路向

与“中国特”法律制度因应

邱天

伊犁师范大学法学院，新疆伊犁哈萨克自治州835000）

摘要：ESG信息披露日益成为投资者和监管机构关注的焦点。我国市场监管部门与上市公

司正在积极推进ESG信息强制披露建设，近两年来ESG信息强制披露的国际发展路向包括多重

大股东持股的支持作用、ESG信息披露与公司治理的协同发展、完善可持续发展失信惩戒机制的

需求以及统筹多方力量建立ESG披露体系，对于正处于从自愿披露向强制披露转型期的中国具有

借鉴意义。我国应扩大强制披露主体范围，以“遵守或解释”原则与强制披露规则相结合，从强制导

向、投资造血、高管落实、有效监督、司法救济入手，建设“五维”中国标准ESG信息强制披露体系，

以科学有效的法律制度回应ESG信息强制披露国际发展浪潮。

关键词：ESG；信息强制披露；国际发展；“中国特色”；法律制度

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2024.01.002

中图分类号：D912文献标识码：A文章编号：1003原9031（2024）01原0025原10

一、引言

环境保护、社会责任和公司治理（Environment，SocialandGovernance，ESG），作为一种

体现企业社会责任感和可持续发展价值的投资理念，提出于2004年联合国全球约组织

（UNGlobalCompact）发布的《WhoCaresWins》报告，确立于2006年联合国负责任投资原则组

织（UNPRI）发起制定的责任投资原则，进阶于有着百年历史并较具伦理慈善色彩的企业社会

责任（CSR）理念，并在近年来以迅猛的发展速度改变着全球投资取向与公司治理格局，这不仅

是对于诸多社会问题的回答，也是对20世纪50—90年代“伦理投资”“社会责任投资”“可持续

发展”等理念的一种整合与进步（李宗泽、李志斌，2023）。2021年贵州茅台ESG评级由B级降

收稿日期：2023-12-07

作者简介：邱天（1996-），男，山东临沂人，伊师范大学法学院硕士研究生。

2024年第1期总第422期25

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到了CCC级，导致国际基金大幅减持、企业市值大幅蒸发等案例说明，ESG正发挥投资标的

“筛选器”的作用，预计越来越多的资本将以“负责任投资”（PRI）为原则，投向那些在ESG领域

有优良表现和增长潜力的公司。据彭博社情报调查预计，2025年全球ESG投资规模将达50万

亿美元，其对于上市公司的影响与日俱增。ESG由信息披露、投资指引和评估评级三个方面构

成，信息披露是ESG的基础和前提。

作为企业可持续发展的核心框架、当前企业非财务绩效的主流评价体系、支持中国资本市

场全面注册制改革的要抓手，ESG信息披露相较于众多监管手段具有维持企业运营灵活、为

监管者的学习适应提供必要时间等特性（楼秋然，2023），更符合中国结构调整优化、推进碳达

峰碳中和、绿色发展与高质量发展等国家政导向的现实需要。强制信息披露是当前我国上

市公司ESG信息披露建设的风向标，是目前国有企业和部分指数成分股企业正在坚持建设的

政导向制度。ESG信息披露的“中国特色，国际认同”标准，首次提出于中国上市公司协会

淤

ESG专业委员会工作计划（2022）中，若对其涵义稍作扩张，可以描述为：在中国当前ESG信

息披露基础上，以国内政法规为导向，以中国特色ESG信息强制披露优化建设为主体，借鉴

适应中国上市公司券市场环境的国际ESG信息披露实践案例，促进中国ESG体系对标国

际、优化创新的过程。