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公共管理学思考题汇总

公共管理学概论复习思考题及答案

汇总

第一章公共管理与公共管理者

1、简述公共管理兴起的背景与原因。

答：一是从社会历史发展角度来讲，公共管理的发展是社会发展的需要和必然结果（经济危机，市场失灵，凯恩斯主义；70年代，政府失灵）；二是从时代背景和现实困境来看，随着科学技术特别是现代通信和信息技术的发展，是人类社会进入一个新的阶段，人类社会进入一个新的发展阶段，随着而来的国际化全球化挑战、科学技术的新问题、政府效能、官僚腐败、经济财政压力等等都促使了公共管理的变革；三是从实践角度将，从七八十年代，为回应时代社会发展的要求，全新形式的行政改革开始了，英国撒切尔夫人改革、美国里根总统改革等等。

2、公共管理的主体与客体是什么？

答：客体为公共事务；主体是国家行政机关即政府、非营利机构、公共企业等从事公共管理的组织。

3、公共管理的基本特性是什么？

答：主要包括管理性、公共性、社会性。

4、公共管理的主要内容有哪些？

答：主要包括公共问题的确立、公共政策的制定、公共资源的管理以及为社会发展提供各种社会服务等。

5、公共管理者应具备哪些基本的素质和技能？

答：基本素质：要有良好的品行、较好的心理素质、较高的智能、合理的知

识结构、重视工作经验的积累、具备服务意识、具有一定的创造力。

基本技能：技术技能、沟通协调技能、规划与决策技能。

6、简述公共管理者和传统公共管理者有何不同？

答：传统的官僚体制下，公务员实行职务常任、政治中立；工作中墨守成规、不思进取，没有创新精神与服务意识；工作效率低下，只重视工作工程即程序的合法性而不重视工作的有效性；公务员对外界的变化与公众的要求反映迟钝，官僚习气严重。而现代公共管理过程中，公共管理者不仅是政治政策的忠诚执行者，而且肩负着更大的政治责任，其存在的价值与工作意义更大。公共管理者也不再是单纯的民众的管理者，而变成了谁会利益的主动维护者和社会公平、社会正义的保护着。

第二章公共部门的角色与定位

1、简述公共部门的概念。

答：公共部门是指处理社会的各种公共事务、提供各种公共物品的部门，其中政府居于核心地位。

2、简述公共部门的功能。

答：一是维护市场经济秩序；二是提供公共产品；三是对收入进行再分配；四是对宏观经济进行调控。

3、在新的时代背景下政府如何定位？

答：一方面是把市场能够做得事情交给市场，而政府致力于市场机制无法发挥作用的领域，把政府职能转变到协调宏观经济运行、维护市场秩序、提供部分公共物品、维护社会公正等方面来；第二个方面：调整政府与社会的关系，把政府管不了的、管不好的职能转移给社会自身承担。

4、我国政府与市场关系改革的目标是怎样的？

答：政府和市场是一国经济社会发展不可缺少的两种机制、两种手段，但是这两种手段都不是完美无缺的。因此改革目标就是要将政府干预与市场调节紧密结合，相互配合使用，弥补二者的不足，发挥各自的优势。

5、论政府与社会间关系的模式。

答：政府和社会的关系概括起成一句话，应该是“小政府、大社会”。“小政府”是指一方面政府要有所作为、有所不为，不应该包揽一切，要让市场机制发挥主要作用，另一方面则是之政府的规模必须缩减，人员必须精干，同时要明确政府机构及人员的职责范围，减少行政成本，提高行政效率。“大社会”是指要扩大社会的自治功能，政府给予社会更大的自主权，培育第三部门或非营利部门组织，让其和政府一起，成为社会公共事务的管理主体。

第三章非营利组织的兴起与管理

1、什么是非营利组织？它有哪些特点？

答：非营利组织就是以服务大众为宗旨，不以营利为目的，具有志愿性和自治性的社会组织；特点是：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性。

2、非营利组织兴起的原因有哪些？

答：一是世界发展危机（发达资本主义国家的福利国家危机、转型国家的国家社会主义危机、第三世界发展模式危机和世界环境危机等等，都是对政府主导社会事务能力和意愿的怀疑，在这一背景下，非营利组织趁势而起）。二是对市场机制的反思（市场失灵和政府失灵的相继出现，使得人们开始关注处于市场和国家之外的独特地位的非营利组织）。三是世界通讯革命（通讯革命使人们跟容

易组织起来以表达自己的意愿和争取权利）。四是中产阶级的兴起与公民参与（中产阶级崛起后非常关注公共权利的运用，另外随着社会发展，人们参与社会服务的意愿更强了）。五是社会背景（各种因素作用，公民对政府主导社会事务的能力缺乏信心，提高政府服务效率的呼声越来越高，推动政府展开了一场广泛而持久的变革，这位非营利组织的发展创造了条件）。

3、非营利组织与政府部门、营利部门的关系如何？

答：非营利组织与政府部门的关系有四种：对立的、互不信任的关系；非营利组织自行其是，不同政府发生关系；非营利组织依赖于政府；合作关系。一方面非营利组织对政府的作用有促进政府职能转