2024经济师-第02讲　政府预算的决策程序与模式.pdf

第第二二节节政政府府预预算算的的决决策策程程序序及及模模式式

知知识识点点：：政政府府预预算算的的决决策策程程序序

（一）政府预算决策程序的法定性

1.预算决策依据的特征及决策程序的法定性

①预算决策依据预测结论的不确定性需要法定决策程序保证；

②预算决策所依据的法规、标准和原则需要依据法定程序制定；

③预算决策的依据需要遵循法定程序作出的相关解释。

2.预算方案编制、审议的通过和调整必须遵循法定的程序

（二）政府预算决策过程的实质是对公共偏好的选择

1.政府预算决策的对象是公共偏好

①预算决策是对公共偏好的选择（要达到社会公认的公共物品及服务供求的均衡）。

②公共偏好以个人为评价基础（公共偏好由国家进行归集，使公共偏好演变为源于个人偏好的国家偏好）。

③公共偏好采取政治程序决策。

公民不直接参公共偏好的具体决策，选民参集体选择的过程主要是行使他们的权利来选择直接决策者，并寄希望于这

些人来完成公共物品及服务供给方面的决策。

2.政府预算的政治决策程序具有四种强制性

①偏好表达政府决策需要设计公众能够积极参表达偏好的机制

②投票规则通常选择少数服从多数的规则，形成多数对少数的强制性

③政策意志政治决策将归集的公共需要转换为国家意志，决策时应力求公共偏好当权者意志一致

④决策结果政府预算决策一旦形成就具有强制性，个人必须服从

【单选题】（2021年）政府对公共偏好的选择，一般采用的程序是（）。

A.政治程序

B.法律程序

C.组织程序

D.个人程序

『正确答案』A

『源来如此』公共偏好采取政治程序决策。

【单选题】（2018年）政府预算决策过程的实质是（）。

A.决策程序的法定性

B.对公共偏好的选择

C.优化预算决策路径

D.提高决策的透明度

『正确答案』B

『源来如此』政府预算决策过程的实质是对公共偏好的选择。

【多选题】（2016年）政府预算政治决策程序的强制性主要表现在（）。

A.预算标准的强制性

B.偏好表达的强制性

C.投票规则的强制性

D.政策意志的强制性

E.决策结果的强制性

『正确答案』BCDE

『源来如此』政府预算的政治决策程序具有强制性：（1）偏好表达的强制性；（2）投票规则的强制性；（3）政策意志的强

制性；（4）决策结果的强制性。

（三）优化政府预算决策的路径

①增加公众表达意愿、参社会选择的机会

1.以民主方式改进政治决策程序

②提高政府预算决策的透明度

2.适当以市场化方式弥补预算决策政治性缺陷政府必须以经济的效率决策补充政治决策

①制定决策标准，减少机动决策权

3.明确权力边界，建立制衡机制

②建立制衡机制，避免权力过分集中

【单选题】（2018年）下列不属于优化政府预算决策路径的是（）。

A.适当以市场化方式弥补预算决策政治性缺陷

B.明确权力边界，建立制衡机制

C.以民主方式改进政治决策程序

D.按照法定程序编制预算草案

『正确答案』D

『源来如此』优化政府预算决策的路径包括：①以民主方式改进政治决策程序；②适当以市场化方式弥补预算决策政治性缺

陷；③明确权力边界，建立制衡机制。

知知识识点点：：政政府府预预算算模模式式

1.按政府预算编制的结构分类

记忆点：方基零、时多年、导投绩、结复单

将政府全部财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表，不区分各项收支性

质

①有利于反映预算的整体性、统一性

优点②明确体现政府财政收支规模和基本结构

③便于立法机构审议和公众监督

单式预算

①不能反映财政收支的经济性质