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化工园区安全风险排查治理导则

总则

目的

为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大生产安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。

适用范围

本导则适用于已认定公布的化工园区的安全风险排查治

理。

基本原则

科学规划，合理布局

坚持产业集聚、布局集中、用地集约、安全发展的原则，

规范化工园区选址，完善化工园区规划体系，明确“四至”范围和周边土地规划安全控制线，严格规划区域功能，优化安全布局，提升应急保障能力。

严格准入，规范管理

强化源头管控，严禁已淘汰的落后产能、不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目进园入区，严格

防控产业转移安全风险。规范制度建设，配齐配强专业安全监管力量，强化安全生产与应急一体化管理。

系统排查，重点整治

坚持安全第一、预防为主，每年开展1次安全风险自评，省级层面按照每年不低于30%的比例抽查复核安全风险等级，每3年完成1轮全覆盖省级复核，根据自评和复核结果，完善“一园一策”整治提升方案，全面排查整治安全风险，加强配套功能设施建设，防范多米诺效应，提升本质安全水平，持续降低化工园区安全风险。

认定

化工园区应经省级人民政府或其授权机构认定公布，认定手续齐全、资料完备，并通过相关部门审查。

选址及规划

化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合所在设区的市国土空间规划，“四至”范围明确。“四至”范围发生变动的，应及时修订相关规划。

化工园区应整体规划、集中布局，选址具有良好地质、地形、水文、气象等自然条件。化工园区内不应有居民居住，不应有高敏感防护目标（配套建设的医疗急救场所除外）、重要防护目标。

化工园区应编制化工园区总体规划和产业规划，总体规划应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节或独立编制专项规划。

化工园区应充分考虑选址安全，与周边防护目标保持足够的安全防护距离，安全风险可以接受。

化工园区应至少每3年开展一次化工园区整体性安全风险评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。化工园区发生较大及以上或社会影响恶劣生产安全事故的，应重新开展整体性安全风险评估。

化工园区应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门。涉及跨行政区域的，应报送相关规划主管部门、应急管理部门。

化工园区所在设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，周边土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求。

园区内布局

化工园区应综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内。

化工园区行政办公、生活服务区等人员集中场所应与生产功能区相互分离，布置在园区边缘或园区外；消防站、应急响应中心、医疗救护站等重要设施的布置应满足应急救援的快速响应需要，并考虑涉及爆炸物、液态易燃气体、毒性气体

装置或设施的冲击波、热辐射和毒性影响范围，保持足够的安全距离。

化工园区应评估园区布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，采取安全风险防范措施，降低区域安全风险。

危险化学品建设项目安全评价报告应对项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。

准入和退出

化工园区应严格根据化工园区总体规划和产业规划，制定适应区域特点、地方实际的“禁限控”目录和项目安全准入条件。

化工园区的项目准入应有利于形成相对完整的“上中下游”产业链和主导产业，实现化工园区安全风险可控。

化工园区内危险化学品生产建设项目应由具备《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》(应急〔2022〕52号)资质要求的设计单位进行设计。

在役化工装置应由具有化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相应资质的单位设计，未经具有相应资质单位设计的，应通过安全设计诊断，安全设计诊断未达到要求的应停产整改。

涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业从业人员学历资质背景应满足《全国安全生产专项整治三年行动计划》(安委〔2020〕3号)有关要求，企业特种作业人员应持证上岗。

化工园区应建立健全建设项目和企业安全准入和退出机制；化工园区和企业应建立承包商安全准入和退出制度，建立黑名单制度，并有效运行。

化工园区内企业存在重大事故隐患