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论人工智能的激励型立法——基于《拜杜法》的思考

论人工智能的激励型立法

——基于《拜杜法》的思考

□/1,2*

文严驰

（1.同济大学法学院，上海200092；2.上海市人工智能社会治理协同创新中心，上海200092）

摘要：随着人工智能技术的创新发展和应用场景的日益多元化，人工智能正在给人类社会带

来一场历史性变革。《拜杜法》的成功经验为中国人工智能法的构建提供了借鉴与启示。今

后，人工智能法制定时应考虑采取“激励型立法”模式，在继承“促进型立法”优点的基础

上，更好地激励人工智能产业高质量发展。在探讨人工智能激励型立法方案时，首先，应明

确立法目的是促进人工智能产业高质量发展；其次，结合域外经验和本土实践，采取“三分

法”的分类分级思路；再次，在激励方式上选择“减少成本型”和“增加收益型”激励；最后，

考虑增设一部激励属性更强的“人工智能产业促进法”。构建中国特色的人工智能激励型法

律规范，充分发挥人工智能的创新活力。

关键词：人工智能法；拜杜法；激励型立法；促进型立法；人工智能产业

中图分类号：D901文献标志码：A文章编号：2096-5036(2024)02-0087-12

DOI：10.16453/j.2096-5036.202418

0引言阙如，缺乏顶层设计和统筹规划的问题还较为

突出[1]，但是《国务院2023年度立法工作计划》

随着人工智能技术应用和社会生产生活的中已将“人工智能法草案”列为预备提请全国人

高度融合，人工智能时代已悄然到来。我们应清大常委会审议的34项立法草案之一，国家层面

醒地认识到，人工智能发展不仅是一个单纯的的人工智能立法已然提上日程。或许是因为存

技术创造过程，也将是对人类未来影响深远且在人工智能治理思路上的争议，目前人工智能

关系到每个人切身利益的重大历史事件。中国法的起草尚停留于国务院阶段，并未提请全国

的人工智能研究起步较晚，但在国家政策的强人大常委会审议，这也给人工智能法草案公布

力支持下，如今人工智能产业正蓬勃发展，核前的进一步完善提供了充足的时间。如今，学界

心产业规模已达5000亿元，企业数量超过4300对人工智能法的研究多从立法内容[2]、具体概

家。尽管目前人工智能专项立法规制体系尚付念[3]、理论体系[4]等层面出发，缺乏对人工智能

基金项目：湖北省知识产权局2023年软科学项目（20232S0064）

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思考与探讨

AI-VIEW

2024年第2期

法立法模式的深入思考。文章基于激励型法的金蛋的鹅”（GoldenGoose），认为其可能是

典型代表[5]——《拜杜法》的视角，探讨了在人过去半个世纪以来美国颁布的最鼓舞人心的一

工智能法中采取“激励型立法”的必要性和可行项立法之一。有学者认为，《拜杜法》打破了传

性，从立法目的、监管思路、激励方式和法律名统学术知识专利化的禁忌，促进了专利保护和

称四个角度提出了人工智能激励型立法的总体技术创新[7]。还有学者指出，《拜杜法》促进了

建构方案，以期为今后国家层面人工智能法的美国科技成果的产业化，推动了产学研闭环的

制定提供一种创新的思路作为参考。形成[8]。《拜杜法》颁布以来亦不乏争议和质疑。

如有学者担心科研成果过度商业