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第26卷第2期灾害学V01．26No．2

2011年4月JOURNALOFCATASTROPHOLOGY

Apr．2011

国际减灾教育进展

王景秀，刘兰，温家洪

(上海师范大学地理系，上海200234)

摘要：减灾教育是防灾减灾的重要途径和组成部分，联合国教科文组织提出“防灾减灾始于学校”，利用知识和

教育培养抗灾意识。通过对国际重要会议的决议及联合国历次减灾大会进展报告中有关国际减灾教育的主要内容

进行梳理，总结了历年来国际减灾意识培训的进展轨迹，分析了减灾意识教育的发展趋势。

关键词：国际减灾；灾害教育；学校教育

中图分类号：X4；G72文献标识码：A文章编号：1000—811X[2011)02—0120—05

现状，分析了防灾减灾意识教育的发展趋势。

0引言

1国际减灾教育进展

随着近代社会的发展，自然灾害已与人口膨

胀、资源短缺、环境恶化一起成为威胁人类生存1．120世纪末国际灾害教育进展

的四大问题，自然灾害正呈逐年上升趋势，对人人们很早就意识到灾害教育与培训在减灾防

们生命财产的威胁与日俱增。自然灾害作为危害灾工作中的重要作用，不少国际组织与国家早在

人类可持续发展的重要因素，正激起人们越来越20世纪中叶就开展了这方面的工作。自1980年

多的关注…。代，各国学者已开始探讨21世纪人类面临的问题，

通过齐心协力的国际行动来减少自然灾害造其中灾害问题是各国政府和科学家普遍关注的问

成的生命损失、财产损害以及社会和经济动乱，题，它影响着社会的可持续发展，进而灾害教育

始终是国际减灾行动所遵循的核心目标。从1980也与此提上议事日程。特别是1990年代，国际减

年代末倡导的“减灾十年”，1990年代的《建立更安灾十年更加强调了灾害教育的重要意义。

全世界的横滨战略和行动计划》、千年宣言到20051987年12月11日联合国大会决议中指定

年的《兵库行动框架》，减灾行动始终在国际框架1990年代为一个“十年”，1989年12月44／236决

下努力展开，不断总结经验教训，在新的基础上议宣布国际减灾十年于1990年1月1日开始，

制定下一步可以让国际社会遵循的策略，为各国会议通过《国际减少自然灾害十年国际行动纲领》，

减灾提供一个可以共同交流和相互借鉴的国际平标志着人类在努力减轻自然灾害损失方面达成了

台。目前国际上对于减灾抗灾方面有了很大的进共识，其宗旨是通过国际上的一致努力，将世界上

展，具体行动方面主要涉及到体制政策、预警、各种自然灾害造成的损失，特别是发展中国家因自

意识、减少风险、备灾等等。《兵库行动框架》中然灾害造成的损失减轻到最低程度。纲领中明确

五项行动重点之一便是“利用知识、创新和教育在目的及具体目标、国家一级须采取的政策措施、

各级培养安全和抗灾意识”，这一提议在全球各区联合国系统将采取的行动、“十年”期间的组织安

域得到不同的进展。通过对国际重要会议的决议排以及审查安排。其中“弥补知识空白点、传播

以及历次减灾大会进展报告中有关国际减灾教育