大力加强农田水利建设全力保障海河流域粮食生产用水安全.docxVIP

·特稿·海河水利2012.No.2

大力加强农田水利建设

全力保障海河流域粮食生产用水安全

任宪韶

(水利部海河水利委员会，天津300170)

摘要：简要介绍了海河流域农田水利设施现状，深刻分析了海河流域粮食生产用水面临的严峻形势，科学提出了海河流域农田水利建设保障粮食安全生产的目标和重点任务，指出了需要建立农业用水开发利用与保护的五大长

效机制。

关键词：农田水利；粮食生产；用水安全；流域

中图分类号：TV213;S27文献标识码：C

2012年3月22日是第二十届“世界水日”,3月22—28日是第二十五届“中国水周”。联合国确定2012年“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”。我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”。

“民以食为天，食以粮为本”,粮食安全事关国计民生和社会稳定的全局。海河流域地处华北平原，是我国的政治、文化和经济中心地区，也是我国粮食生产基地，中国半数以上的小麦及1/3的玉米都产自于华北平原。据统计，2008年海河流域耕地面积0.11亿hm2,当年稻谷、小麦、玉米等粮食作物播种面积0.12亿hm2,产量5438万t;经济作物播种面积0.04亿hm2,产量2129万t,农作物复种指数为1.4。根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年》提出的粮食生产总体规模和布局，海河流域承担粮食增产任务的地区主要是河北省平原和豫北、鲁北平原。以流域粮食产量在全国所占份额不下降为控制目标，2020年的粮食产量应不低于5600万t。

水利是农业的命脉，水资源是粮食安全的根本保障。但由于海河流域人多水少、水土资源分布不匹配，地下水超采严重，洪旱灾害频繁，加之工业化和城镇化发展严重挤占水土资源，近年来降水持续偏少，现有农田水利基础设施所能提供的供水支撑已

收稿日期：2012-03-22

作者简介：任宪韶(1957-),男，教授级高级工程师，主要从事流域水利管理工作。

文章编号：1004-7328(2012)02-0001-04

难以保证流域粮食安全的正常需要。为了保持海河流域农业稳定发展、保障流域粮食安全、促进农民持续增收，迫切需要进一步加强农田水利建设，为粮食生产提供更为坚实的供水安全保障。

1海河流域农田水利设施现状

水利基础设施在保障国家粮食安全方面起到了至关重要的、不可替代的作用。2008年，海河流域有效灌溉面积754万hm2、占全国灌溉面积的13%,有效灌溉面积上粮食作物产量4436万t、占全国粮食总产量的9.4%,非灌区的粮食作物产量为1001万t,灌溉耕地的粮食生产能力是未灌溉耕地的4倍多。从海河流域有效灌溉面积与粮食产量变化历程来看，巩固和扩大灌溉面积是粮食稳定增长的决定性因素，为农业生产和粮食安全提供了重要保障。

一方面开源成效突出，灌溉供水能力逐步提高。新中国成立以来，海河流域兴建了大量蓄水、引水、提水工程。目前，全流域已建成蓄水工程1.94万座，引(提)水工程1.93万处，调水工程27处；大型灌排泵站21座，装机容量15万kW;中型灌排泵站约188座，装机容量25万kW。流域现有井灌区有效灌溉面积401万hm2,灌溉机电井144万眼，装机容量1278万kW。海河流域农田有效灌溉面积754万hm2,其中，万亩以上灌区48处，灌溉面积221万hm2;农田旱涝保收面积367万hm2,占农田有效灌溉面积的72%;在301万hm2的易涝耕地中，除涝面积167万hm2,占全流域易涝面积的55%。另外，还发展盐碱地76万hm2、坡耕地38万hm2。

·2·任宪韶：大力加强农田水利建设全力保障海河流域粮食生产用水安全2012年4月

另一方面节流力度不断加大，农业节水不断推进。2008年海河流域灌溉面积中按现行节水灌溉技术规范要求进行改造的节水灌溉工程面积达到365万hm2,占全部灌溉面积的50%。其中，喷灌、微灌、低压管灌面积占节水灌溉工程面积的71%,是粮食主产区节水灌溉发展比较好的地区。目前，农田灌溉实灌面积655万hm2,灌溉水利用系数为0.64,农业节水效果十分明显。

2海河流域粮食生产用水面临的严峻形势

2.1水资源短缺是制约海河流域粮食生产的主要因素

2008年，海河流域供用水总量为373.4亿m3