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《企业清廉文化教育服务规范》

编制说明

1.项目背景

指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能”。国有企业推进清廉文化建设是学习贯彻党的二十大精神的重要体现，把清廉文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局来统筹谋划。2022年，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，把清廉文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工

作布局之中。

国资国企是浙江经济的“顶梁柱”，发挥着重要的战略支撑作用。2018年8月，中国共产党浙江省第十四届委员会第三次全体会议通过了《关于推进清廉浙江建设的决定》；10月，浙江省国资委党委出台了覆盖全省国企的《关于推进清廉国企建设的实施意见》，提出了浙江建设清廉国企的总体要求、主要目标和重点任务。《实施意见》明确，要加强清廉文化建设，建立健全国企清廉文化建设机制，推进清廉文化“进部门、进车间、进班组、进岗位、进家庭”活动，形成全员参与清廉文化建设的局面。充分利用传统媒体与新兴媒体，搭建清廉文化传播平台，宣传清廉理念、传播清廉知识，营造诚信守

法、清廉从业的浓厚氛围。

2022年3月，杭州市委国有企业党建领导小组正式成立。11月，

杭州出台《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，要求各地各

部门党委（党组）把清廉文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局，纳入党风廉政建设责任制考核等重要内容，压紧压实工作责任链条，推动新时代清廉文化高质量发展，明确廉洁教育作为五项重点工作之一，要加强清廉文化教育，多措并举强化形势教育、纪法教育、

警示教育。

近年来，全市（区、县）均在推进清廉国企建设，开展清廉文化教育。临安区国资办通过开展“清廉国企建设年”活动，从制度护廉、监督促廉、文化助廉等多维度合力推进清廉国企建设；桐庐县发布《2023年度县属国有企业清廉国企建设工作评价体系（试行）》，推动清廉国企建设可量化、可复制、可考评。华数集团坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“清廉华数”建设，利用智慧家庭创新研究与应用实验室既有电子屏，运用虚拟人、大数据、区块链等技术，深度植入清廉内容，打造了全市国企领域首个“数字

清廉馆”。

目前，我市清廉文化建设机制已基本建立，阵地逐步拓展、形式日趋丰富、效能初步显现。但也存在问题，主要体现在：1.政治思想方面，理想信念淡化明显；2.学习教育方面，入脑入心不够深入；3.内部管控方面，制度建设松散落后。因此，制定《国有企业清廉文化教育服务规范》，对全市国企清廉文化教育服务的基本原则、基础保障、服务内容与要求、评价与改进等进行规范是极为需要的。加强清廉文化教育服务，对于做强做优做大国有企业，增强国有经济竞争力、

创新力、控制力、影响力、抗风险能力具有重要意义。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市市场监督管理局《关于下达2023年度第三批杭州市地方标准制（修）订计划的通知》（杭市管函〔2023〕

204号）。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：华数数字电视传媒集团有限公司。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2023年7月组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分

工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2023年7月初起草小组收集整理了清廉文化教育服务相关的相关政策文件，现有国家、行业及地方标准、相关文献资料，为本标准提供了基础素材。7月11日，经标准起草小组第一次内部研讨，明确了标准的主要框架，主要从国有企业清廉文化教育服务的基本要求、组织管理、场地与设施设备、教育内容、数字化清廉教育、评价与改进开展编写，并经多次讨论和修改，形成《国有企业清廉文化教育服务规范》标准草案、《杭州市地方标准立项申请书》《杭州市地方标准立项分析报告》提交至杭州市市场监管局。杭州市市场监管局对本标准进行技术审查后，于8月14日在杭州市市场监督管理局三楼会议室组织召开杭州市地方标准立项论证会。与会领导和专家组听取了标准研制工作组对于项目背景、标准主要框架内容、与相关法律

法规及标准关系、预期效果以及保障措施等方面的介绍，对标准立项

的必要性、可行性展开论证，经过投票后同意该标准通过立项评审，

并提出以下修改建议：

1.增加标准的操作性内容，可从基本要求、服务内容、服务形式

及要求、服务流程、服务评价及改进等方面进行构建标准框架；

2.将数字化清廉教育的内容分在设施场地及教育内容中；

3.建议在术语和定义中对“清廉文化”