第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

古希腊村社中世纪近代现代庄园、行会或商会、基督教自治市镇、乡镇社区一、西方主要国家基层治理的历史与特点

古希腊城邦政治:小国寡民，独立自主构成：公民大会、五百人议事会、执政官凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉……——亚里士多德著《雅典政制》思考：根据材料和教材知识，古希腊时期基层治理主要机构是什么，有何特点？（1）基层组织：村社（德莫社）（2）特点：村社自治（3）权力机关：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关。（4）主要职责：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。（一）古希腊时期的基层治理：村社自治村社（Demo）民主（Democracy）村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础

——庄园自治、城市自治、基督教会1.庄园自治（农村）（1）基层单位：（2）管理者：（3）职责：庄园庄园主或管家组织生产；征收地租；主持庄园法庭审判，裁决裁决纠纷。自9世纪起，西欧社会开始流行1种新型农业经济组织形式----封建庄园。一般而言，封建庄园的剥削方式都以劳役地租为主，庄园结构的基本特征是，庄园土地分为领主自营地和农奴份地两大部分。特点：政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。经济上：自给自足。思考：根据教材简要梳理西欧封建时期庄园自治的具体表现，并思考其特点。

2.城市自治（行会或商会）中世纪城市图景巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。——齐世荣主编《西欧封建社会》（1）原因：（2）基层单位：（3）管理者：（4）方式：（5）特点：①10—11世纪西欧城市商业兴起与繁荣；②市民阶层长期斗争；③古希腊罗马城市文明的传统。行会或商会谈判、赎买、斗争，从封建主处获取特许状，享有不同程度自治规范经营活动，把持城市政权，行使城市治理的职责思考：根据教材简要梳理西欧封建时期城市自治的具体表现，并思考其特点。行会或商会上层分子

材料一特许状——城市自治的权力来源在西欧封建社会，城市不是脱离于政治制度之外独立的异己力量。特许状的授予是一种法律行为，国王或领主的特许状不是无偿的，大多需要城市以金钱赎买。通过特许状，城市获得了小到人身和财产自由、赋税限制和减免权力，大到城市行政、司法和财政自治权。国王或领主则相应得到城市承担军事义务、财政帮助以及宣誓效忠的保证。在这个意义上，特许状又被称为“封建权利的转让书”。材料二部分城市获得了完全的自治权，享有相对独立的行政、司法和财政权，市民选举产生的市议会是城市最高权力机关，有权选举城市管理人员、制定法令，并对城市的经济和军事活动进行组织和管理。——王斯德主编：《世界通史》问题探究：据材料并结合所学，分析城市自治产生的特点及影响。提示：(1)特点：规范手工业者和商人的经营活动?上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。(2)影响：①政治：促使城市与王权结盟，推动王权的强化和民族国家的形成；②经济：有利于城市经济的发展，推动资本主义的产生；打破教会对文化教育的垄断；③思想：促使大学兴起；为文艺复兴和宗教改革创造条件。

作用：强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。教会职能：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活、维护秩序出生结婚临终死后3.基督教会概况：教会宣讲教义，开办学校，主持婚丧嫁娶等生活仪式，兴办慈善机构及医院，深刻影响了人们的思想意识和日常行为，在基层治理中发挥了重要作用。13世纪晚期的教皇政权的财政模式和政治面貌，正是早先一个梦想的直接产物，就是把教会建设成西方基督教世界的精神动力源泉。——《欧洲中世纪史》

城市庄园教会基层组织：庄园管理者：庄园主或管家管理职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。背景：10—11世纪，西欧城市兴起。城市经过与国王、领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。基层组织：行会与商会管理者：行会与商会的上层分子管理职责：把持城市政权；行使城市治理。基督教会在基层治理中也发挥着重要作用，如：①基督教伦理教化；②教区制度（地区教会）；③主持婚丧嫁娶等生活仪式；④兴办慈善机构及医院；⑤兴办学校，保存文化。（二）中世纪：西欧封建时期：——庄园自治、城市自治、基督教会特点