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普惠性托育服务的现状及提升策略

作者：周启宇

来源：《南北桥》2024年第04期

［摘要］本文旨在探讨台州市普惠性托育服务存在的问题，并提出改进建议。研究发

现，目前普惠性托育服务在儿童权益保障、家庭需求满足以及管理职责等方面存在一些挑战和

不足。针对这些问题，本文建议将儿童权益作为核心考量，确保政策的全面性和连续性；重视

家庭需求，提供多元的家庭托育支持服务；加大对社区托育的支持力度。此外，建立健全的管

理制度和政策问责评估机制也是普惠性托育服务发展的关键。希望后续能通过进一步的研究和

实践，可以不断完善普惠性托育服务，为台州市的儿童提供更好的照护和教育环境，促进社会

的积极发展。

［关键词］普惠性托育服务；儿童权益；现状；提升策略

［中图分类号］C93文献标志码：A

我国自2010年起便推出提高公办幼儿园比例、建设0～3岁儿童早期发展服务、普惠托育

服务体系扩容等一系列政策。其中，发展普惠托育服务是非常关键的，普惠性托育服务是为满

足社会各个层面家庭的托育需求而提供的全面、平等、负担得起的高质量托育服务。它旨在为

家庭提供高质量、可负担得起的儿童照护服务，以支持家庭成员的工作、学习和个人发展。它

能够激发人们生育的意愿，解决育儿的困难，并减轻养育的负担。随着现代社会经济的快速发

展和家庭结构的不断变化，越来越多的家庭对托育服务的需求日益增长。然而，目前台州市普

惠性托育服务在可及性和质量方面仍面临一些挑战。本研究旨在探讨如何提高台州市普惠性托

育服务的可及性与质量，开展相关研究，可以为普惠托育服务体系的建立和健全提供政策支

撑，有助于台州市更好的推动3岁以下婴幼儿照护服务工作。

台州普惠性托育服务的1实践现状

统筹谋划顶层设计1.1

台州市党委政府积极统筹部署。2020、2021、2022、2023连续四年将托育服务纳入市政

府民生实事项目，列为群众牵肠挂肚“”“牵一发动全身”等改革项目，列为共富及公共服务优质

共享“幼有善育”专项行动、婴幼儿照护服务示范城市创建、儿童友好城市创建、青年友好型城

市试点等各项工作的核心任务，覆盖全域、管理规范、服务优质的托育服务工作体系机制不断

完善。配套激励措施相继出台，包括实施意见、整体解决方案和奖补政策，总投入约1.1亿财

政资金。推进普惠托育建设，重点突出普惠托育位建设，实施19个国家普惠托育专项补助项

目，获得1480万元中央补助，新增托位1480个。市级部门联合印发《台州市基本公共服务标

准（2021年版）》，将普惠托育服务纳入基本公共服务地方标准，并明确政府提供兜底补贴

保障。椒江、路桥、临海、温岭4个区（市）成为省级普惠托育基本公共服務先行试点。市委

市政府及妇儿工委等先后出台相关文件，明确家庭教育相关部门职责，不断健全完善家庭教育

服务体系，努力改善家长家庭教育理念，实现科学养育。

多元发展托育模式1.2

普惠性托育服务包括创新实施“5+X”服务模式，完善家庭、社区、机构、单位和社会五种

服务模式，满足多样化需求。备案托育机构546家，总托位26244个，乡镇覆盖率达80%以

上，普惠托位占比87%，居全省第三。积极探索城镇社区家庭托育点建设，全国首家依法注

册、合规备案的家庭托育点，得到社会各界的肯定和报道。积极探索事业单位和国企办托，共

有16家用人单位办托机构，1164个托位。全面实施托幼一体集成改革，编制幼儿园布局规

划，扩大托育班规模，增设托大班，公办幼儿园托位将增加10980个。全面推进社区托育驿站

建设，已建成210家，提供养育照护服务知识普及和临时托育服务。

集1.3成优化工作体系

集成优化工作体系包括探索部门集成联办最多跑一次改革机制，各地积极探索托育机构设

立“一件事”改革，通过提前介入、联合踏勘、联合验收、统一受理、限时办结等方式，将相关

申报资料减少至18件，办理时限缩短至2个工作日。创新开展数字化改革，利用妇幼信息平

台实施“台州数字托育”项目，建成“省心入托”“安心在托”“用心监管”三大应用场景，打造独具

台州特色的“数字托育”云系统。

完善长1.4效托育机制

健全日常管理服务网络体系。市、县妇幼机构成立托育服务中心，规范管理托育服务并建

立黑白名单制度。统一设置托育实训基地，实施“1+9+X”培训模式，与人社部门联合共同完善

从业队伍培训体系，提升从业人员技能。发放42413