工程质量评价的原则与方法 .pdfVIP

工程咨询成果质量评价的原则与方法

本文主要探讨两部分内容，一是关于各类工程咨询成果质量评价的一般原则和方法；

二是以可行性研究报告为例，探讨工程咨询成果如何制定质量目标、评价标准和评价方

法、开展质量评价工作。这些内容都是工程咨询业加强质量管理、贯彻ISO质量管理体

系和《中国工程咨询业质量管理导则》必须解决的问题，主要是讨论工程咨询服务质量的衡量、评审

等环节如何具体操作问题。

一、工程咨询成果质量评价与加强质量管理和贯彻ISO质量管理体系的关系

《中国工程咨询业质量管理导则》指出，工程咨询成果质量评价是质量管理和贯彻ISO

质量管理体系的重要内容。首先，工程咨询成果质量评价是一般意义上的质量管理的核心内容。如果

对工作成

果质量的高低没有一个全面的衡量标准和办法，质量管理将失去目标，将成为无的放矢。

这样的质量管理是难以收到实际效果的。为了促进质量管理的实效，中国工程咨询协会

在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、

成果评价和实施结果评价三个不同层次的评价。其中，阶段性评价是由工

程咨询单位在履行咨询服务过程中的每一工作阶段（或过程）完成后，进行的内部评价，是为了对每

个工作过程中存在的质量问题，及时发现和纠正；成果评价是在咨询成果完成

后，要求会同委托单位共同进行的评价，是反映工程咨询单位和相关负责人工作成果质

量的正式评价，是单位质量信誉的主要标志；实施结果评价是在一定期间（如一年）内，由

工程咨询单位选择已建成投产的咨询成果进行回访评价，是单位为了在大的工作循环中

实现持续改进，进行总结经验的评价。

有了这样分层次的质量评价，可以做到及时发现质量问题，保证最终成果质量，又能不断反馈经验教

训，实现持续改进，这样才是实现了质量管理的目的。

ISO质量管理体系的基本方法主要包括的步骤是：①确定顾客和相关方要求；②

建立质量方针和质量目标；③确定实现质量目标必需的过程；④确定必需的资源；⑤规定测量（对服

务性的产品，译为衡量，或称评价更适宜）每个过程有效性的方法；⑥测量每个过程；⑦建立和应用

持续改进的过程。这里，确定要求、建立质量目标、确定必需的过程、规定对每个过程的测量方法、

测量分析和持续改进反馈等，其中特别是对每个产品实现过程的测量和分析，实际上就是对不同层次

（每个过程）的成果质量的评价。对产品（或服务）整个实现过程的测量可视为最终成果质量评价；

对产品（或服务）各阶段实施过程的测量可视为阶段性评价；对产品（或服务）实现后意见反馈可视

为实施结果评价。

需要指出的是，ISO9000族标准规定要区分“质量管理体系要求”和“产品要求”。在ISO标准中只

规定“质量管理体系要求”，而“产品要求”要由贯标单位根据顾客要求和国家法规、规范、产品标

准等加以规定。这一点是十分重要的。真正的产品（或服务）

的质量目标和其测量标准只有根据完善的产品（或服务）要求才能制定出来。否则没有具体的质量目

标和标准，根本谈不上对产品（或服务）质量的真正评价。我们访问过一些已经通过ISO质量管理体

系认证的咨询单位，他们内部各项工作程序都井井有条，责任明确，很规范，符合了质量管理体系的

要求。但问到对咨询成果质量有何实际效果时，往往没有什么显著变化。问题在于贯彻ISO质量管理

体系认证中注意了满足质量管理体系要求，而对满足产品（服务）要求及其测量没有足够重视，这恰

是在贯彻ISO质量管理体系中要下大力解决的问题。不论我们是否立即开展ISO质量管理体系的认证

工作，为了加

强工程咨询业的质量管理，都要认真贯彻《中国工程咨询业质量管理导则》，按照ISO质量管理体系

的各项要求，把必要的质量管理程序、产品要求的确定和产品（服务）实现过程的测量（即质量评价）

切实抓起来。这既是加强质量管理的需要，对于没有贯标的单位也是为下一步正式贯标打好基础，对

于已贯标的单位是在质量管理体系中补上产品要求评价这一课。

、咨询成果质量评价的基本方法

工程咨询成果不同于物质产品，一般为一定建设阶段的咨询建议的形式，特别是建设前期各类工程咨

询成果，在咨询项目没有实施以前，难以看到咨询成果质量的实际效果。因此，不少同志认为咨询成

果的真正质量要到咨询项目实施后才能看出来。这种说法有一定道理。但是委托客户的愿望却不是如

此。无例外的，他们肯定都希望在项目实施前能知道咨询成果是否可靠。根据这种对咨询建议及时做

出质量评价的客观需要，目前国际上通行一种方法，可以概括称为多目标专家评审加权综合的方法。

这里介绍