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风力发电工程造价全过程控制分析

摘要：工程造价控制工作，需要从每一级的管理人员的工作范围着手，通过

采用不同的方法，来实现事前、事中和事后的造价管理，有效实现成本的降低和

资金的节约，实现全过程的造价控制。

关键词：风电工程建设过程造价控制

在开发新能源领域，我国对风力发电技术的研究研究已逐渐走向成熟，

这其中包括测风设备、风力气象学的研究和风场建设规范、软件的研究、风电机

组的技术开发和风电并网技术的研究等。2009年我国首次超过印度成为了第四

个装机总量超过1000万KW的风电利用大国。这是因为风力发电成本最接近于

火电发电的成本，并且风电产业具有规模化和产业链优势，而且我国巨大的风能

储量使得风电产业具有了可持续的产业化发展前景。本文尝试依据笔者的相关经

验，结合相关风电工程建设的实践，介绍一些工程造价全过程控制的心得体会，

以供参考。

一、从项目准备开始，加强内控建设和造价管理

1.建立和完善内控制度。实现机构与人员的合理配备，制定相关的项目决策

管理制度，概算预算管理制度，资金支付和实施控制管理制度，竣工决算内控制

度等。内控制度的建立和完善，需将项目全过程的所有运作都涵盖在内，针对业

主的自身的业务为基础，对建设的目标进行必要的识别以及相关的分解，明确所

参与的部门的职责范围所在。内控制度也要和项目建设的动态过程实现协调发

展，并及时作出相应的调整，实现内部控制方面与供应方以及承包方的相容。

2.造价管理机制的建立。相关部门要组织有关的专业人员，对造价管理的相

关因素进行分析和研究，对相关的风险信息进行搜集和整理，合理、准确地确定

控制节点，促使项目的自我风险评估和辨识的实施，对风险进行规避或降低。

二、投资和决策阶段的项目造价控制

1.效益否决制的采用及投资决策的规范。对于那些经济效益较低，甚至没有

经济效益的项目，不能予以建设安排。对于建设计划中列入的项目，要进行相关

的可行性研究。其中，需进行经济效益方面的评价，未经过经济效益评价的可行

性研究报告或者方案等，不进行评审；对于那些没有达到经济效益标准的相关项

目，也不能进行立项。

2.确保决策基础资料的准确、详实。对工程的建设所在地的地质、水电、路

况、材料设备的价格以及材料供应地的相关情况进行分析，同时还要借鉴已有同

类工程的相关资料。对资料的准确性、真实性、可靠性进行仔细的研究，确保预

测和分析的准确和真实性。

三、设计阶段的项目造价控制

1.将设计阶段造价控制的主动意识进行有效提高，充分发挥技经人员的最大

作用。笔者所在的公司，要求技经人员能够将专业优势充分发挥出来，与设计工

作密切配合，及时对造价的影响进行反馈，可以通过对同类项目技术的经济指标

比实现设计的优化，来促进工程造价的有效控制。

2.严格执行限额设计及相关的标准设计。与设计单位的相关委托设计合同之

中，明确要求控制项目投资部的超过投资估算，且设定相关的对应奖励和惩罚指

标。这样一来，能够切实提高设计单位于限额设计及标准设计方面的积极性和自

主性。

3.优化方案是造价控制的重中之重。在能够满足生产的前提条件之下，要能

够切实遵守“效益第一”的原则。通过对技术经济方面的评价，以及价值工程的多

方案比较和选择。根据相同类别，相同规模的一些项目进行资料、以及实际情况，

通过技经人员、设计人员等的密切配合，来优化方案，促使设备能够更加合理的

进行选型，促使工艺的流程尽量简单，促使工程造价的有效控制。

4.控制设计变更、避免投资失控。在委托设计的合同之中，要对市设计单位

设计变更的数量和时效的严格控制进行明确和要求。谁及的变更，会造成工程造

价的提高，超过一定比率的时候，应扣除部门设计费用。以此，来保证设计变更

于施工、采购阶段的产生，尽量将其控制在设计阶段初期，保证造价的有效控制。

四、招投标阶段项目造价的控制

1.通过对资料库的有效利用，做好相关造价信息的搜集和整理。资料库中设

有较多的建设项目相关招投标以及决算资料，通过建立造价资料的积累制度，注

重日常的资料上报、搜集和整理工作，实现其标准化和信息化，确保为工程建设

提供科学、准确的参考信息。

2.强化招投标治理，确定合理工程造价

①招标文件需严格进行相关审查，实行工程量清算招标措施。可计划实行招

标文件的会审制度，须各部门对具体问题进行具体分析，各自推出修改计划，以

保证招标文件内容