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探讨风电项目全过程造价控制与管理

摘要：随着我国风电工程的大规模建设，风电装机规模得到迅速发展，由于风

力发电成本较高，风电工程建设的投资就成为了制约风电发展的一个主要因素。

针对风电工程建设来说，只有控制和降低工程造价节约投资成本，才能进一步的

增加企业自身的利润和竞争力。

关键词：风电项目；全过程；造价控制；管理

一、风电项目全过程造价的概念

风电工程全过程造价的控制与管理1.1

通过风电项目全过程造价的静态控制与动态管理，在风电场的全过程造价控制中，

通过技术与经济相结合，对工程成本进行有效的管理，节约成本，可以最大程度

的提高工程的投资效益，实现全过程造价控制的预定目标。

风电项目全过程造价控制的流程1.2

全过程造价的流程控制第一要从项目的决策阶段开始，科学、合理的确定该阶段

的工程造价目标；第二严格控制设计阶段的工程概算，减小对后续工程造价的影

响；第三通过招投标阶段的公平竞争，合理控制合同价格：第四加强施工阶段的

造价管理工作，减少工程索赔及工程变更，控制施工预算；第五工程竣工后严格

控制工程结算工作。

全过程造价管理的1.3特点

国内的风电工程往往施工期较短，地理环境复杂，施工资源需求较大，受这些因

素影响，工程造价相对较高，在风电工程造价的管理上要具有主体性、动态性、

阶段性、系统性等特点。

二、我国风电项目全过程造价控制与管理中存在的问题

全过程造价控制的概预2.1算与定额问题

风电项目的概预算与定额是工程全过程造价控制的关键因素。在风电项目

的全过程造价控制过程中，要加强定额体系的构建，在项目建设全过程的不同阶

段，可以合理确定适合项目特点的不同行业定额。施工企业可以根据自身情况自

主选择有关的取费标准，在体现公平竞争原则的基础上，更加有效的控制工程造

价，避免施工企业之间的不正当竞争。

风电项目在决策阶段和设计阶段的投资编制主要依据为国家能源局发布的风电场

工程概算定额，该定额体系在风电项目的前期阶段，对于控制工程造价可以起到

较好的作用。在风电项目的招投标阶段及其之后，风电场工程概算定额已经不能

满足需要。风电项目中的每一个单项工程，需要根据其自身特点选用不同行业的

相应定额。比如，风电场中的升压站房建工程，选用各个地区工民建行业的建筑

工程定额比较合适；架空线路工程采用电力建设工程的概算定额更符合该单项工

程特点；风电场施工道路工程采用公路工程概算定额更能贴近工程实际。

风电工程决策阶段的主要2.2问题

我国的风电工程在决策阶段缺乏准确的经济分析和工程可行性的判断。部

分风电企业，在决策阶段只注重风资源情况，忽略工程建设的难度，造成工程施

工过程中造价失控。在项目决策阶段，风电企业应该注重项目建设地点、规模等

因素对工程造价的影响，对工程造价的合理性进行科学分析，防止片面的进行成

本估算，脱离实际情况。

施工工艺的确定和设备的合理选型也是影响风电工程造价增长的主要原因，在项

目确立后要根据项目的规模、材料的市场价格、施工的技术条件、工程建设成本

来全面的确定施工技术方案，制定出适合本工程的施工组织计划，合理的安排施

工周期和施工进度。

三、加强对风电项目全工程造价的管控措施

决策阶段做好预算3.1

主要是对风电相关技术、选地环境与气候等方面的调查，预测有可能会对

项目造价影响的因素，并根据调查结果对项目整体造价进行测算。风电场决策阶

段的造价预算测算是对整个项目造价的初步预测，对项目后续各个阶段的造价测

算工作具有重要的参考作用，根据相关的统计显示，决策阶段的测算结果对项目

的造价控制影响达到了85%以上，所以决策阶段造价预算的测算工作质量高低约

定了工程投资的精度、收益的高低，必须要认真进行。

优化风电场设计3.2

控制造价的关键阶段就是设计阶段，要努力做到经济和技术的完美结合。

整个风电场工程的设计要考虑风电机组的设计、塔筒的设计、集成电路走向设计、

升压站设计等环节，这些关键环节对工程造价的影响都比较大。为了确保塔筒的

安全，很多风电机组制造商在用料和选材的选择上显得很保守；在设计风电机时

过于追求可靠性，设计单位为了保证塔筒的安全而在用料以及选材方面表现保守，

在混凝土标号、基础类型、钢筋选配用量方面出现不合理的现象；在设计集电线

路时对线路的走向、型式表现出不经济