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残疾人社工服务项目背景及需求分析

第一节项目背景

一、残疾人社会工作的含义及其要素

（一）残疾人社会工作的含义

残疾人社会工作是指残疾人社会工作者运用社会工作理论与方

法，为残疾人提供各种服务而进行的专业性或职业性活动。

（二）残疾人社会工作的要素

1.社会工作者

社会工作者是为残疾人提供各种服务的专业人员，是残疾人社会

工作过程中的首要的构成因素。没有社会工作者，残疾人社会工作就

无从谈起。道理很简单，为残疾人提供各种专业性或职业性的服务活

动，要靠社会工作者依法履行职责，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”

职业道德，依法履行职责，努力为残疾人服务。

2.残疾人

残疾人是残疾人社会工作的服务对象或案主。

3.专业性或职业性活动

专业性活动意味着残疾人社会工作者需要受过一定的专业训练，

掌握和运用社会工作理论与方法，开展有组织的专业性活动。提供这

类服务，不仅仅需要运用已有的人力、物力与社会需要相匹配，而且

要求专业人员去查明这些需要到底是什么，并争取适当的人力、物力

以满足之。

二、残疾人社会工作的任务

（一）促进我国残疾人事业发展

残疾人社会工作已成为我国推动残疾人事业发展的重要力量。实

践发展越来越表明，研究残疾人社会工作，促进我国残疾人事业发展

有着重要意义，即有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，

实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动

性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经

济社会又好又快发展；有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会

主义制度的优越性，树立我国良好的国际形象。

（二）促进残疾人状况显著改善和全面发展

党和政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别

是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业不断发展

壮大，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量

不断提高，我国残疾人事业发展在国际上赢得广泛赞誉。但是，必须

清醒地看到，我国残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策

措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、

社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在

较大差距。一些地方和部门对发展残疾人事业重视不够，一些人扶残

助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。由此

可知，加强残疾人社会工作研究，促进残疾人事业发展，改善残疾人

状况，已成为全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而

紧迫的任务

（三）促进残疾人社会工作学科建设

残疾人事业是多学科、跨部门、综合性、社会性很强的事业。中

共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见强调指出：“重视残

疾人事业政策理论研究，推进相关学科建设，加快培养高素质残疾人

事业专业技术人才。培育基层残疾人工作者队伍，提高为残疾人服务

的能力。广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍。”

我国残疾人事业的发展，需要社会工作，更需要残疾人社会工作。

从促进残疾人事业发展的高度来看，从全面建成小康社会、构建社会

主义和谐社会的高度来看，促进社会工作的学科建设，首先必须认清

中国社会及其特点，从我国国情出发促进残疾人事业发展，其中最基

础、最直接的、最大量的工作就是社区残疾人社会工作，而且需要深

入研究其客观存在的具体规律。而残疾人社会工作的发展及其具体规

律的揭示，无疑会给社会工作学科建设带来生机和活力，不断增添新

的内容和形式。

2010年2月8日，北京大学中国残疾人事业教学和培训基地在

北京大学成立。中国残疾人事业教学和培训基地的工作宗旨是：促进

北京大学与中国残联全方位合作，发展共赢，推动残疾人事业人才队

伍建设的专业化、社会化和国际化，提高残疾人事业人才队伍整体素

质，为残疾人事业可持续发展提供智力支撑，服务于残疾人事业的发

展与和谐社会的建设。

三、残疾人社会工作的特点

（一）工作对象的特殊性

残疾人社会工作的服务对象是残疾人，即一个特殊的社会群体。

正是因为如此，他们自然有特殊心理、特殊需求，残疾人在参与社会

生活和残疾人社会工作者在实际工作中都要采取特殊手段。了解这一

特点，残疾人社会工作者就要从残疾人实际出发，为残疾人提供有效

的服务。