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摘要
治国安邦，重在基层。随着社会治理结构的转变，社会治理重心不断向基层社
区下移，社区作为基层治理的基本单元，是党和政府联系、服务居民群众的“最后
一公里”，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益。社区党
建是一项以社区为主体、以民众为承载的复杂的系统工程，具有大众性与实践性，
包含着居民与居民之间、居民与社区之间、社区与社会之间的相互协调的关系。历
史和实践证明，在良性的社区治理中，要充分发挥基层党组织的领导核心作用，把
党的建设贯穿于社区治理的全过程，为社区治理把握正确方向，提供
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