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《老年助餐膳食营养服务规范》编制说明

一、标准起草的基本情况（包括简要的起草过程、主要起草单位、起草人等）

（一）主要起草单位

本标准主要起草单位：青岛大学营养与健康研究院，中营惠营养健康研究院、青岛市营养学会、青岛市养老协会、青岛万林康养产业集团有限公司。

（二）主要起草人

本标准主要起草人：马爱国、钟凤、高田林、蔡静、、孙永叶、马岩、姜岁岁、韩磊、刘序田，负责标准技术资料查询、收集，标准文本及编制说明的起草、撰写，行业内征求意见，组织标准的研讨会及标准报送等。

(三)简要的起草过程

根据青岛市民政局老年助餐营养标准项目计划（项目编号为JXQGC-01，2024年10月青岛市民政局向青岛市标准化协会提出立项申请，11月7日召开立项评审会，经专家论证建议该标准立项编制。项目承担单位为青岛大学营养与健康研究院，双方共同组织该标准的制定工作。

标准任务下达后，青岛大学针对制定青岛市《老年助餐膳食营养服务规范》的具体工作进行了认真研究，于2024年11月9日召开了标准制定工作启动会，组建了标准起草工作组，确定了总体工作方案，由青岛大学营养与健康研究院承担标准制定工作，负责起草标准文本及编制说明。

起草工作组首先查阅相关的国内外技术标准资料，重点对国内养老机构以及集体供餐机构进行了调研，在研究上述标准基础资料同时，召开了多次工作组会议，结合目前国内实际情况，形成了标准草案。之后，工作组组织了两次专家研讨会，对标准草案进行讨论研究和完善。在上述工作的基础上，形成了行业内标准征求意见稿。

1.成立工作组，确定总体方案。标准任务下达后，起草牵头单位青岛大学营养与健康研究院邀请青岛市营养学会、青岛大学附属医院营养科、青岛市养老协会和青岛万林康养产业集团有限公司等联合进行标准制定研讨，针对制定青岛市老年助餐营养标准的具体工作进行了认真研究，确定了总体工作方案，并组建了标准起草工作组，由青岛大学营养与健康研究院作为起草单位负责组织起草标准文本及编制说明。

2.收集国内外相关法规及文献资料，广泛征求专家意见。起草工作组首先查阅了相关的国内外法规、标准及相关资料，在研究这些标准资料的基础上，经多次专家讨论，并根据团体标准制定原则和相关要求，初步确定了标准的范围、分类和相应的技术指标，形成了标准草案。在标准的制定和研讨过程中，多次参加了老年膳食营养状况及老年食品研讨会，与来自卫生部门、监管部门、食品安全、营养领域专家以及食品行业研发技术人员进行了广泛的交流。

3.老年助餐机构膳食营养服务问题分析。2024年10月-11月，青岛大学营养与健康研究院团队赴10余家青岛市老年助餐机构进行深入调研，对供餐机构服务人员和就餐老年人进行访谈，结合我国老年人群营养现状、助餐服务现状和营养服务需求，起草老年助餐膳食营养服务规范初稿，

4.2024年11月，标准起草组根据专家意见，进一步修订和完善了标准文本和编制说明。二、与我国有关法律、法规和标准情况的说明

（一）本标准的制订根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国标准化法》及有关法规、规章，按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定进行编写。

（二）与本标准相关的法律、法规、标准，主要有《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）、《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796）、《养老机构膳食服务基本规范》（MZ/T186-2021）、《老年人膳食指导》（WS/T556-2017）、《DB34/T4458-2023老年助餐服务膳食配制指南》、《易食食品》（T/CNSS007-2021）、《食物交换份》（T/CNSS020-2023）、餐饮食品营养标识指南（2021）《中国居民膳食营养参考摄入量（DRIs2023版）》等。凡上述法律、法规、规章、技术规范、标准中已有相关规定的，本标准都予以吸收和引用。

三、国内外相关标准比较研究材料

国家营养与健康水平的改善和提升离不开坚实的法律制度和完善的政策。美国和日本等国家已经对老年人的餐食及照护制订了相关的法律法规及规范。

日本老年照护制度及政策：日本厚生劳动省强调老年照护制度框架、照护人才配置及照护费用支付方式的重要性。这包括了对老年营养膳食的规范和标准，以确保老年人能够获得适宜的营养支持。

日本老年护理服务：日本注重护理继续教育、护理管理及护理质量和标准。这涉及到为老年人提供的营养膳食服务，确保其符合营养需求和健康标准。

美国个性化营养方法