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城市管理前沿

ForefrontofUrbanManagement

智慧社区建设的发展路径

□中共北京市朝阳区委党校陈亚萍

社区是我国城市治理的最基层，区居民“吃、住、行、游、购、娱、区公共服务信息化建设，为推进智慧

社区治理是社会治理的源头和支点，健”等生活各大要素的数字化、网络社区的建设增强了动力。2014年5月，

社区治理现代化是社会治理现代化的化、智能化、互动化和协同化，让“五住建部发布了《智慧社区建设指南

重要前提和根基所在，在国家-社会-化”成为居民工作、生活的主要方式，（试行）》，重点关注社区的治理与服

群众的关系体系中，社区承担着桥梁为居民提供更加安全、便利、舒适、务，同时列出了对智慧社区的部分评

和纽带作用，具有十分重要的地位[1]愉悦的生活环境，让居民生活更智慧、价指标。这是迄今为止专门针对智慧

。

在体制上，每个社区都对应着多个上更幸福、更安全、更和谐、更文明[3]社区建设的最为重要的文件。2016年，

。

级管理部门，这些部门的工作标准和从社会治理的角度分析，智慧社区是《“十三五”国家科技创新规划》将智

具体任务都需要在社区进行具体落实。实现社区整体上管理精细化、环境宜慧城市建设列为一项重要内容，明确

在这种情况下，社区要承担社会治安居化、基础设施智能化、网络安全长提出了推动智慧社区建设、全面推进

综合治理、卫生计生、社区医疗、社效化的一种治理模式。从特征看，智区域人居环境优化提质，为进一步提

会保障等十几项工作，同时还担负着慧社区呈现以人为本、科学管理、智升智慧社区、建设新型智慧社区提供

众多达标评比的任务。而在人员配备能感知、定向服务的特点[4]了政策支持。此外，各级地方政府的

。

体制上，从事社区事务管理的主要机一系列关于智慧城市和智慧社区建设

构——社区党委或居委会其组成人员（二）我国智慧社区建设及其发展的政策和文件也促使智慧社区的建设

一般在5-9人之间[2]现状成为各方投资热点，为新理念、新技

。一直以来，社

区工作人员少、机构多、台账多、社我国智慧社区建设是伴随着智慧术在新型智慧社区建设中推广应用创

区工作繁杂的情况普遍存在，传统的城市的建设进行的。2014年，智慧社造了良好的外部条件。

治理模式已很难保持有效性和持续性。区进入蓬勃发展阶段，因此2014年被从实践开展的情况看，国家层面

因此，如何充分利用先进的信息技术称为智慧社区建设“元年”。2012年11月开展的第一批智慧城市试

创新社区治理模式，不断推进精细化从规划和政策制定的情况看，点并没有强制要求对智慧社区进行建

管理，提高居民的生活幸福指数是社2012年7月国务院印发的《“十二五”设，智慧社区仅作为57个指标其中一

区治理面临的