平台公司整体转型发展规划方案 .pdfVIP

某平台公司整体转型发展实行方案

一、基本原则和工作措施

（一）基本原则

全面深化国有公司改革，理顺政府与平台公司关系，实

现公司市场化、实体经济化：按照“突出主业、规范重组、

公私合伙、市场运营”的原则，根据市场资源配备的规定，

不断优化调节公司构造，创新优化公司运营机制和资本运作

机制，大力发展实体经济，实现单一融资性平台公司向旅游

综合性平台公司转型升级，实现公司实体化、多元化战略发

展目的。

（二）工作措施

1.建立现代公司制度，完善法人治理构造

按实体公司运作规定，构建现代公司制度和人力资源管

理体系，严格按照《公司法》建立法人治理构造，实现从单

纯的“融资—建设”模式转向“融资、投资、建设、运营”

模式，进一步建立健全“融资、投资、建设、运营、偿债”

的良性循环。坚持既做平台，又做公司，一手抓平台建设，

一手抓文旅产业发展，突出主业，采用模块化运作模式，以

市场化为导向，明确项目运作的市场机制，逐渐通过业务的

整合和拓展，提高公司的赚钱能力和可持续融资能力，在此

基本上，建立完善现代公司制度，完善公司法人治理构造。

2.积极转变管理观念，适应公司化经营

贯彻模块化、功能化的运营分工模式，筹划好公司各业

务板块的管控和整合，实现从政府注入到公司自主经营、良

性运作的转变，规范公司经营、提高投资收益，保证国有资

产保值增值；整合公司资源，通过整合和重组，形成独具特

色和优势的产业模块板块，通过产业集聚、富集和产业延伸，

提高产业的竞争力；强化市场运作，对经营性和准经营性资

产，通过市场化运作的方式，引进战略投资者，不断提高公

司的赚钱能力和综合实力，满足经济发展需要，提高文旅服

务功能；逐渐建立有效的选人用人和人才鼓励机制，不断提

高管理人员和专业技术人员的能力和素质;对公司管理人员

进行分层、分类学习培训，加强对公司领导人员的教育培训

和公司经济管理后备人才队伍建设，努力建设数量充足、构

造合理、素质优良的公司人才队伍。

3.加强资源整合，增强区级旅游平台公司的控制力和影

响力。

鉴于目前公司的控制力和影响力还很弱，公司发展战

略、公司愿景、公司文化等还处在初级阶段，作为区内的旅

文类平台公司，责无旁贷的需对辖区内各类文旅实体进行整

合，通过政府授权，资产剥离和组合、资本运作等多种方式，

不断壮大公司资产，重点突出综合性平台公司战略规划、项

目筹划、投资决策以及决策中心的职能定位，强化子公司功

能模块能力，提高项目实行、筹划管理、建设管理、资产经

营的执行职能。进一步实行投资经营型的管控模式，清晰平

台公司与子公司、参股、控股公司之间的“上下界面”，使

总公司的“综合管理”与子公司、参股、控股公司“专业经

营”相分离，总公司层面专注于战略方向、整体规划和整体

发展，子公司层面则根据模块功能分工，专注于提高竞争优

势、融资能力和经营能力。

4.进一步提高政府指引能力和支持力度

进一步理顺公司与政府、与有关职能部门的关系，政府

对公司运作进行必要指引；在不干预公司平常经营活动的前

提下，根据市场化运作原则，在政策措施、授权经营、项目

建设、资金筹措等方面给以公司支持；对委托代建的各类民

生、扶贫工程非经营性重资产进行剥离减负，公司实现市场

轻装上阵。

二、重要目的

推动公司法人构造重组和资产重组，对投融资金融、景

区运营、文旅产业服务经营、医养融合、业务整合进行板块

整合，推动重资产剥离，轻资产优化，实现公司转型发展。

（一）实现公司法人构造重组

目前公司为独资国有公司，体制上的障碍，直接影响到

公司经营目的、管理水平和经济效率，在保证国有控股的基

本上，进行灵活多样的公司多层级体制改造，引入涉及非国

有股东在内的多元股东构造，明确投资者、经营者、管理者

的互相职责、权利和义务，建立规范的权利机构、决策机构、

执行机构和监督机构。

我公司根据上级有关会议纪要精神及整体环节，对子公

司及有关经营范畴进行合并和重组，公司法人构造重构成五

大功能板块：1.投融资金融板块；2.景区运营板块；3.文旅

产业服务经营板块；4.医养融合板块；5.业务整合板块，具

体构造如下：

某平台公司

投景文医