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危险化学品安全管理模式的三次大变革

危险化学品是指具有爆炸、易燃、有毒、腐蚀及其他危险性能的

化学品。由于其特殊的危险性，对危险化学品的安全管理一直是各国

关注的焦点。随着化学工业的发展和技术的进步，危险化学品的种类

和数量不断增加，给安全管理带来了新的挑战。在过去的几十年里，

危险化学品安全管理模式经历了三次大的变革。

第一次大变革是从事故防范到危险源管理。在20世纪70年代，

各国开始意识到危险化学品的安全管理不能仅仅依靠事故的防范，而

应该采取全面的管理措施，控制危险源。这一变革的关键是从“事故

导向”转变为“管理导向”，把危险化学品的操作过程作为一个整体

来管理，从源头上控制危险化学品的危险性。具体的做法包括制定和

实施安全生产规程、采用先进的工艺技术、加强现场安全设施和设备

的管理等。

第二次大变革是从质量管理到风险管理。在20世纪80年代，人

们意识到危险化学品安全管理的目标不仅是防止事故发生，更重要的

是降低事故的风险。这一变革的关键是从“过程控制”转变为“风险

管理”，把危险化学品的风险评估和风险控制作为核心内容。具体的

做法包括建立危险源清单、开展风险评估、采取风险控制措施、建立

风险管理体系等。这一变革使得危险化学品的安全管理更加科学化、

系统化和规范化。

第三次大变革是从单一管理到全面管理。在21世纪初，人们逐渐

认识到危险化学品的安全管理不能仅仅局限于企业内部，还需要进行

全面管理。这一变革的关键是从“单一管理”转变为“全面管理”，

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把危险化学品的安全管理纳入到全社会的安全管理体系中。具体的做

法包括加强危险化学品的信息化管理、建立危险化学品事故应急体

系、推进危险化学品的公共参与等。这一变革使得危险化学品的安全

管理更加协调统一、全方位和多元化。

这三次大变革使得危险化学品的安全管理模式不断完善和发展。

从事故防范到危险源管理，既强调了事故的预防，又注重了危险化学

品的整体管理。从质量管理到风险管理，更注重了事故的风险评估和

控制，更加科学化和规范化。从单一管理到全面管理，更加强调了危

险化学品安全管理的整体性和社会性，更加协调统一和综合治理。这

三次大变革为危险化学品的安全管理提供了宝贵的经验和启示，为促

进危险化学品安全管理工作不断向前发展提供了坚实的基础。

危险化学品安全管理模式的三次大变革（二）

危险化学品安全管理是一个重要的环境安全领域，其主要任务是

确保危险化学品的安全使用和管理，预防危险化学品的事故和灾害，

保障人民生命财产安全和社会稳定。

在过去的几十年里，危险化学品安全管理经历了三次大的变革，

这些变革不仅对危险化学品安全管理的理念、制度和手段产生了深远

的影响，也对危险化学品的生产、储存、运输和使用等环节产生了巨

大的变化。

第一次大变革发生在20世纪70年代末和80年代初，这是危险化

学品安全管理由传统的事故应急为主转向预防控制为主的重要转折

点。这一时期，世界范围内发生了多起严重的危险化学品事故，如美

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国1974年的巴贝特化学品公司爆炸事故、苏联1979年的万加尔斯克

核电站事故等，引起了国际社会对危险化学品安全的高度关注。

这一变革的核心思想是“预防为主、综合治理”，主要包括三个

方面的内容。首先，加强危险化学品的预防性管理，规范和强化危险

化学品的生产、使用和储存等环节的安全管理措施。其次，加强危险

化学品安全监管，建立健全危险化学品的登记、审批、监测和排查等

制度。最后，加强危险化学品事故应急管理，提高应急救援能力和响

应速度。

第二次大变革发生在21世纪初，这是危险化学品安全管理进一步

发展和完善的重要时期。这一时期，各国政府和国际组织加大了对危

险化学品安全管理的力度，形成了一系列新的安全标准和管理措施。

这一变革的核心思想是“综合治理、风险管理”，主要包括四个

方面的内容。首先，加强危险化学品的监管和安全评估，建立危险化

学品的分类和标识制度，推行危险化学品事故的风险评估和管控。其

次，加强危险化学品的信息化管理，建立危险化学品的全生命周期管

理体系，实现对危险化学品的可视化管理。最后，推行危险化学品的

绿色化和低风险化，鼓励和推广绿色化学品的研发和应用，减少危险

化学品对