改革开放30年哈尔滨城市规划的发展进程及规划方法的转变-李晓娜.pdf

建筑工程

改革开放30年哈尔滨城市规划的发展

进程及规划方法的转变

李晓娜瞿恕陶

（南京工业大学建筑与城市规划学院，江苏南京210009）

摘要：

对改革开放30年来哈尔滨的城市发展进程做了简要的回顾，概述了30年来哈尔滨城市规划编制工作的变迁，分析了城市发展带来的

城市规划方法的转变，提出了规划方法变革的必要性，并就主动规划与被动规划做了相关的介绍和对比。

关键词：

哈尔滨城市规划；改革开放30年；发展进程；规划方法

前言改革开放以来的30年是哈尔滨努力改革规划局编纂了《哈尔滨市战略规划》，为城市发展

哈尔滨是一座因借中东铁路的修建而兴起和锐意进取的30年，完成了一个又一个的飞跃，指明了方向。2002年，党的十六大提出了振兴东

的城市，它的崛起，正处于19世纪末欧洲城市转创下了一次又一次的辉煌，回顾30年来城市规北老工业基地的重大战略政策，哈尔滨在这个重

型的兴盛时期，在中东铁路建成时，哈尔滨已经划所走过的历程，大致可以分为以下两个阶段：要的历史机遇下，进一步深化改革扩大开放，走

初具近代城市的雏形，并在20世纪初，成为了北1.2.11978~1996年：城市规划恢复与发展出了一条新型工业化的道路。同年，又相继完成

满经济中心和国际性商埠。1932年，哈尔滨沦为时期了《哈尔滨大都市圈城镇体系规划》、《哈尔滨大

日本的殖民地，开始了长达14年的日伪统治，这1978~1996年是哈尔滨城市规划工作的恢都市圈规划》、《哈尔滨都市圈总体规划》等区域

一时期哈尔滨的政治、经济和意识形态等皆受到复与发展时期，这一时期城市规划工作的特点是规划，确立了哈尔滨市在区域空间中的地位。

日伪殖民的影响，城市的建设受制于日本的侵华思想解放、内容不断充实。从20世纪80年代开2003年哈尔滨又率先在全国编制了《哈尔滨市

政策，城市的发展和空间布局均带上了强烈的军始，城市规划主动来适应规划大背景的变化，城域城镇体系规划》。

事色彩，成为了发动战争的军事据点。新中国成市建设的模式强调工业发展与居住项目并行，到“十五”计划期间，哈尔滨市的城市建设按照

立后，国家将哈尔滨列为重要的工业基地，国民了20世纪90年代，则新区建设与旧区改造并“两轴四环十射”的形式进行，整治并建设了多条

经济和生产得到迅速的恢复和发展；但“文化大行，城市规划的内容、思想、目的等都在朝着更长道路桥梁河道。“十一五”规划，提出了走新型工

革命”期间，城市建设经历了波动和停滞；直至十远、更高的层次转变。业化道路、推进社会主义新农村建设、建设创新

一届三中全会的召开，哈尔滨的发展才掀起了新1978年，国家召开了第三次城市工作会议，型城市和坚持以人为本、民生优先发展取向的

的帷幕，经过30年的改革和建设，正逐步成为一总结了正反两方面的经验和教训，提出了恢复和“三新一优”发展方略，确定了“使哈尔滨成为适

个综合性的现代化城市。加强城市规划工作的问题，要求进行拨乱反正，宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文

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1改革开放30年哈尔滨城市规划发展进扭转“‘文化大革命’造成的城市规划严重废弛，明城市”的城市发展总体方向和长远目标。

程简要回顾城市建设混乱的状况，要把城市整顿好、规划好、230年来哈尔滨城市规划编制工作的变