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数字经济DigitalEconomy

“十四五”国有企业如何引领

数字经济发展

□陈贇

摘要：近年来，国有企业在数字基础设施、数字化转型、产业数字化等方面取得了一些成就，但依然

存在诸多问题，如数字经济规模占GDP比例及对工业渗透率偏低，数字经济基础支撑不足以及数据安

全隐患、行业垄断等。“十四五”时期，国有企业要以创新驱动引领数字经济发展，挑起数字化发展的“大

梁”。具体路径是：科学编制企业数字化转型发展规划；深度参与数字基础设施建设；着力推进企业产

业数字化发展；从战略上布局数字平台和数字产业。

关键词：十四五；国有企业；数字经济；发展路径

在新冠疫情冲击和经济衰退背景下，数字经一、国有企业在数字化转型发展方面的主

济成为全球疫情防控和推动经济复苏的重要力量。要成效

十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制

定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○近年来，许多国有企业以“上云用数赋智”

三五年远景目标的建议》（以下简称“十四五”规为重点突破口进行数字化转型，培育企业的核心

划《建议》）提出，发展数字经济，推进数字产业竞争力，实现新旧动能转换，以实际行动推动了

化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度数字经济的发展。国务院国资委科技创新和社会

融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。责任局信息化处负责人在“2020中国智慧企业发

国有企业作为国民经济的中流砥柱，其数字展论坛”上披露，央企和国企的数字化转型基础

化转型深刻影响着国家经济高质量发展和现代化较为不错，目前已在工业互联网建设、区块链、

经济体系建设。“十四五”规划《建议》强调，深北斗、大数据、云计算等领域进行了部署，截至

化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有2019年底，央企设备数字化率超过52%，较平均

企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥水平高出11个百分点。浪潮联合中企联于2020

国有经济战略支撑作用。“十四五”时期，国企在年11月20日发布的《新形势下国企数字化转型

数字经济领域要发挥“顶梁柱”作用，加大新型之路》白皮书指出，当前中国绝大部分国有企业

基础设施建设投入，加快优化布局数字经济，深都开始了自己的数字化转型之旅，而且在一些行

化数字技术与生产经营管理的深度融合，塑造国业出现了数字化颠覆者，成为业内数字化转型的

有企业竞争新优势。佼佼者。总体来讲，国有企业在数字经济发展方

48|NewEconomyLeader|2021年第01期

DigitalEconomy数字经济

面取得了显著成效。

（一）推动数字基础设施建设

正如实体经济发展需要公路、铁路、机场等

基础设施一样，数字经济发展也需要新型基础设发展数字经济是贯彻‘创新、

施，如通信网络和基站、数据中心、人工智能、协调、绿色、开放、共享’五

工业互联网等。由于新型基础设施投入较大、周大发展理念的集中体现，对推

期长，又有较强的经济外部性，所以需要国有企动经济结构调整、新旧动能转

业在这方面勇挑重担。例如5G基站建设，截至

换和实现高质量发展，具有重

2020年10月，中国移动已开通5G基站超过38.5

万个，为全国所有地级市和部分重点县城提供5G大的战略意义和现实意义。

服务，发展5G终