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促进全城中医药传承创新发展的实施方案

为贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，全面推动中

医药高质量发展,加快建设中医药综合改革先行区,结合实际,制订本方案。

一、总体要求

以服务人民健康为宗旨，坚持〃以人为本、服务群众、政府引导、整合

资源、市场导向、协调发展、创新驱动、产业融合〃的原则，以人民健康为

中心，以完善中医药服务体系、提高中医药防病治病能力为重点，遵循中医

药发展规律，传承精华、守正创新，坚持中西医并重，立足市情，坚持科学

发展，深化改革，创新模式，补短板、强弱项、提质量，充分发挥中医药的

独特优势，加快推进中医药现代化、创新性发展，为建设健康城市、增进人

民健康福祉作出新贡献。

二、工作目标

到2025年底，基本建成覆盖全生命周期、融健康管理与健康服务为一

体的新型中医药健康服务模式。中医药服务能力明显提升、服务技术手段不

断创新、服务产品更加丰富、发展环境优化完善、产业规模大幅提升。建设

一批中医药健康服务重点项目，完成医院二级甲等中医医院的评审验收，市、

县两级综合医院均设有标准化中医科和中药房，妇幼保健机构规范设置中医

科和中药房，公立二级及以上中医医疗机构全部完成治未病科室设置,城乡

居民对治未病的知晓率达到92%以上基层中医馆建设实现全覆盖,中医建设

80%,（1

覆盖率达到每个县市）区至少建设个基层名中医传承工作室，培

育发展1-2家具有品牌效应的中医养生保健机构。打造中医药康体养生旅

游、健康推出一批富有特色的中医药健康文化宣传平台。推动中医药健康服

务业和经济社会发展。

三、主要任务

（-）健全中医药服务体系

1加快中医药服务机构建设。健全以中医药医院为医学中心，中医药研

究院、中西医结合医院为区域医疗中心，区中医医院、综合医院中医科为骨

干，社区卫生服务中心和乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室、中医诊

所为网底的中医医疗服务体系。力争通过三年的努力，将市中医医院建设成

为一所集医疗、保健、科研、教学、养生养老为一体，充分发挥中医药特色

优势，引领大健康产业协调发展的三级甲等中医医院。积极争取项目与资金

支持，到2023年基本实现县办中医医疗机构全覆盖；加强综合医院、专科

医院中医药科室建设，综合医院中医床位数不少于医院床位总数的10%大

o

力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院，鼓励连锁经营。规范社会非医疗

性中医养生保健机构经营范围，市场监管部门使用〃中医养生保健服务（非

医疗）〃规范表述为企业办理登记。实现区级公立中医医院（含中西医结合

医院）全覆盖。

2、筑牢基层中医药服务基础。加强基层医疗卫生机构中医科和中药房

建设，合理配备中医药人员和中医诊疗设备。鼓励退休中医医师到基层开展

执业活动。开展县级中医医院综合服务能力提升行动，健全全科医生和乡村

医生中医药知识与技能培训机制，建立培训师资库和培训教程体系。服务基

层的中医类别执业医师，经中医全科专业住院医师规范化培训合格后可加注

全科执业范围。支持中医医院牵头组建医联体，鼓励在医联体内推广中医专

科专病诊疗方案，允许医疗机构在医联体内按规定调剂使用配制的中药制剂。

到2023年，支持中医医院牵头组建医疗联合体，争取96%以上县级中医

医院综合服务能力达标，100%的社区卫密员务中心、乡镇卫生院设置中医

馆且中医类别医师占比达30%以上。

3、建设中医药信息化服务支撑体系。实施〃互联网+中医药健康服务〃

彳亍动，发展互联网中医医院，开展远程医疗、智慧医疗等线上线下一体化

服务。实现中医药数据向信息资源统一共享交换平台归集，促进中医药数据

共享。建立以中医电子病历、电子处方为重点的基础数据库建设。探索全市

在〃互联网+中医药〃背景下智慧药房的管理模式。完善中医药信息统计制

度。应用大数据手段，综合运用抽查抽检、定点监测、违法失信惩戒等手段，

逐步实现对中医药服务精准高效监管。

（二）发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用

4、彰显中医药在疾病治疗中的作用。围绕〃院有专科、科有专病、病

有专药、人有专长〃的目标，做优做强中医儿科、皮