2013年4月13日山东公务员考试申论真题(B类)及答案解析 .pdfVIP

2013年山东公务员考试申论真题（B类）及答案解析

一、给定资料

1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作

用。它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源，也是旅游

者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在。旅游景点的资源品位、服

务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现，也是旅游者

是否满意地实现游目的关键因素。在我国旅游景区景点的建设和管理中，门

票价格一直是一个比较敏感的问题。在目前我国居民总体收入水平状况下，

旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作

为旅游总体价格的一个重要组成部分，对居民出游意向影响更大。旅游景区

景点的门票价格是否合理可行，在影响居民出游选择和满意程度的同时，也

牵动着经营的经济利益，决定他们最终的盈利空间。

2.多年来，我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏

制旅游景区盲目涨价，国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区

门票价格的调整频次不低于三年。国内许多景区的最近一次价格调整时间是

2009年，到2012年恰逢“解禁年”。舆论普遍认为，第二个“解禁年”已

成为景区涨价的借口，成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年

必涨”的怪圈。据有关部门统计，2012年“五一”期间，136家5A级景区

半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多，达

35.38%。其中，武当山、张家界、黄山、九寨沟等14个著名景区门票价格

甚至高于200元，占比超过10%。除了知名景区，一些和市民生活相关的城

市公园也进入此轮门票涨价的行列。如果某市植物园的门票由30元/人次调

整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次。

一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以

内，约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎

没有人接受。2012年3月14日中国旅游研究院发布《中国休闲旅游客户需

求趋势研究报告》，其中有关旅游费用支出的调查结果显示：游客在景点门

票、交通方面的花费最多，分别占21.92%和20.92%，其次才是购物、餐饮、

住宿和文化娱乐。门票价格已成为国内旅游的最大一笔开支，另据有关专家

统计，以2011年城乡居民平均收入数据计算，我国5A级景区门票价格已占

到城镇居民人均月收入的5%。农村居民人均月收入的14%，大大高于国际水

平。

某晚报记者算了一笔账。如按旺季(或黄金周)票价计算，玩遍国内136

家5A级景区平均一个人门票花费需要19085元(部分景区票价包含了必付的

观光车费等)。如果加上“园中园”门票费用以及索道、观光车、游览船票

等交通费用等。总开销还要再增加。该报道引发了社会各界对旅游景区门票

价格问题的热烈讨论。很多人说，风景名胜作为公共资源，人人有权享用。

适当收取门票费用维持景区正常运转也可以理解，但价格如此离谱，实在有

不正常。对此，一些景区管理者也陆续发表意见，特别就门票价格问题作出

了回应。

例如武汉黄鹤楼公园负责人给出了调价的三点理由：首先，2008年黄鹤

楼由4A级升为5A级，是四大名楼中惟一的5A级国家景区，在全国首批66

家5A级国家景区中，黄鹤楼票价最低。其次，黄鹤楼面积扩大，建设任务

繁重，资金紧缺。据物价部门核算，随着园区扩容；黄鹤楼管理成本如按门

票价格平摊，一张门票应为70元。若仍维持原价，则将制约黄鹤楼景区发

展，故门票价格由50元调整到80元。第三，有人提到故宫博物院门票仅60

元，低于黄鹤楼的80元。但故宫属于文物景点，有国家财政支持。而黄鹤

楼是园林景点，没有国家财政支持，需自负盈亏，两者之间没有可比性。

以天池、原始森林、火山地貌、垂直景观为主要特点的吉林省长白山属

于著名国家5A级旅游景区。依据吉林省物价局2011年核准的《关于调整长

白山自然保护区门票价格的批复》，长白山景区门票价格由原来的每人100

元上调至每人125元。长白山景区管委会有关负责人对媒体解释称：长白山

是中华十大名山之一，每年有很多游客到此游玩，但是长白山旅游开发必须

遵照保护生态、保护环境的原则，来长白山的游客人数不是越多越好。如果

不限制人数，长白山搞生态旅游就是泡影。要发展生态旅游和休闲度假旅游，

就要适当提高价格，逐