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2012年全省安全生产应急管理工作要点

2012年，全省安全生产应急管理工作总体要求是：深入

贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生

产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《省

人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂

政发〔2011〕81号）精神，以“一案三制”建设为主线，以

加强应急救援队伍（基地）建设为重点，以提高应急救援能

力为目标，强化责任落实、工作落实、措施落实，推进《省

安全生产应急救援“十二五”专项规划》的实施，进一步加

强安全生产应急管理基层基础工作，全面提升防范和应对事

故灾难的能力。

一、进一步加强生产安全事故应急预案管理

（一）完善应急预案备案管理。认真贯彻落实国家生产

安全应急预案管理办法（总局令第17号），研究制定应急预

案管理实施细则，进一步规范全省安全生产应急预案编制、

评审和备案管理，推动企业尤其是高危行业企业提高预案质

量，健全预案体系。

（二）严格执行有关安全生产许可制度对企业应急管理

的要求，把预案编制、评审和备案等内容作为安全许可的重

要条件，强化对取证企业安全生产应急管理制度执行情况的

日常监督检查。

（三）修订各级安监部门应急预案。按照《安全监管部

门应急预案框架指南》要求，指导市（州）、县（市、区）

安监部门修订部门应急预案，完成省局应急预案的修订、评

审、备案工作，继续推进预案的“四化”工作。

（四）编制重点行业（领域）企业重要岗位现场处置方

案。积极推进重点行业（领域）企业重要岗位现场处置方案

编制工作，配合国家应急救援指挥中心抓好重点行业（领域）

企业重要岗位现场处置方案编制试点工作。

二、加快推进安全生产应急救援基地及队伍建设

（五）积极推进省级综合应急救援基地建设。认真落实

《湖北省应急管理“十二五”规划》、《湖北省安全生产应急

救援“十二五”专项规划》，抓紧推进省级综合应急救援基

地项目建设。

（六）积极推进省区域应急救援基地建设。加强指导协

调，有序推进省矿山、危险化学品区域应急救援基地建设。

参照国家区域矿山应急救援队伍建设标准和办法，重点指导

湖北省（武钢）非煤矿山救护队启动并完成部分项目建设任

务。

（七）积极推进地方骨干应急救援队伍建设。按照建设

标准，督促地方、企业建立健全专、兼职应急救援队伍，检

查未建立救援队伍的中小企业与专职救援队伍签订应急救

援协议的落实情况。

三、进一步提升安全生产应急实战水平和保障能力

（八）努力提高应急救援队伍素质。组织开展应急救援

队伍的技能培训、参观交流和学习考察活动，努力提高救援

人员履职能力。督促指导企业将安全生产应急知识教育列入

生产经营单位基本培训计划，不断强化员工安全生产应急意

识，提高岗位应急能力。深入开展矿山救护队质量标准化和

资质认定工作，提升救护队正规化水平、装备水平和实战能

力。组织全省矿山救援技术集训活动，参加全国比武竞赛。

（九）全面加强安全生产应急救援演练。结合“安全生

产月”活动，组织好全省应急预案演练周各项演练，重点督

导人员密集场所、中小学校等开展多种形式的应急演练。年

内组织1次省级应急救援演练，督促各市、县组织1-2次综

合性应急预案演练，指导企业普遍开展专项应急演练，突出

重点车间、重要岗位现场处置方案演练，注重演练实效并组

织总结评估。

（十）积极开展预防性安全检查。组织引导安全生产应

急救援队伍发挥技术优势，对本企业和服务范围内企业开展

预防性安全检查，重点抓好矿山、危险化学品等高危行业重

要部位、关键环节隐患排查，努力减少各类生产安全事故。

（十一）加快全省应急平台建设，推进重大危险源的监

管工作。加快建设安全生产应急平台和应急资源数据库，依

托“金安”工程系统，实现省、市、重点县和高危行业大

中型企业互联互通、资源共享，提高应急管理综合水平和快

速响应能力。组织开展重大危险源普查登记、分级分类、检

测检验和安全评估工作，逐步建立省、市、县三级重大危险

源动态数据库和分级监管系统。

（十二）加快应急物资储备体系建设。认真落实《湖北

省应急管理“十二五”规划》、《湖北省安全生产应急救援“十

二五”专项规划》，抓紧推进省级应急救援物质储备基地项

目建设。采取实物储备与生产能力储备相结合、社会化储备

与专业化储备相结合方式，指定相关