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第二章行政伦理规范

一、大纲考点

考点1：行政伦理规范概述

（一）规范的概念

1.概念

指约定俗成或明文规定的标准，是一种既定的、公开的、被大多数人认可的限制性要求。

2.规范具有四种模式：

（1）应为

（2）勿为

（3）能为

（4）可为

（二）行政伦理规范的概念

1.概念

是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范

行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。

2.行政伦理规范与法律规范区别：

（三）行政伦理规范的特性

政治性。

强制性。

示范性。

程序性。

（四）行政伦理规范的本质

行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。

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1.行政伦理规范是主观性与客观性的统一

2.行政伦理规范是他律与自律的统一

（五）行政伦理规范的作用

1.行政伦理规范的一般作用

（1）对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用。

（2）对以法律规范为主的其他社会规范有补充作用。

（3）对社会有着教育和示范作用。

（4）能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展。

（5）对文化的传承和开创有促进作用。

2.行政伦理规范对行政人员的作用

（1）导向作用。

（2）规范作用。

（3）调整作用。

考点2：行政伦理规范的生成与历史演变

（一）行政伦理的社会本质

行政伦理规范是行政伦理关系的反映。在一定社会经济基础之上形成的，并反映了特定

社会物质生产状况，属于上层建筑的范畴，是社会发展的产物。

（二）行政伦理规范的客观社会基础

社会经济结构的性质决定了行政伦理规范的性质。

社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。

（三）行政伦理规范的社会性

伦理规范根源于人类维持正常社会生产和生活所必需的社会秩序要求。

社会交往的发展在客观上逐渐形成一定的秩序和节奏，这些秩序和要求对于行政人员个

体而言是具有普遍性的，是一种“应当”。

（四）行政伦理规范的历史演变

1.农业社会中的行政伦理规范

恪守礼仪。克明俊德，正人先正已。公忠正义、链接勤政。为政以德，以民为本。

2.工业社会中的行政伦理规范

（1）忠于国家

（2）政治中立

（3）力倡廉洁

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（4）忠于职守

考点3：行政伦理规范的基本内容

（一）廉洁奉公方面的行政伦理规范

1.廉洁规范的基本内容：

（1）不贪

（2）不占

（3）不奢

2.奉公规范的基本内容

（1）忠于党

（2）忠于国家

（3）以人民利益为根本

（4）服从全局

（5）团结协作

（6）公正严明，一心为公

（二）勤政为民方面的行政伦理规范

1.“勤政”的基本要求

（1）勤于学习和思考。

（2）勤于工作。

2.“民”的内容

（1）必须深入基层，知民情。

（2）必须加快发展，帮民致富。

（3）必须多办实事，解民之忧。

（4）必须改善环境，使民安乐。

3.要做到勤政为民，必须树立三种意识

责任意识、学习意识、宗旨意识。

（三）求真务实方面的行政伦理规范

1，求真务实规范的含义

“求真”是以科学精神对待问题的态度；“务实”是实事求是处理问题的作风。

2.求真务实的具体表现

（1）真心实意

（2）真才实学

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（3）真抓实干

二、小试牛刀

1.【多选】行政伦理规范是（）。

A.主观性与客观性的统一B.微观和宏观的统一

C.自律与他律的统一D.内容和形式的统一

E.个人和集体的统一

2.以下哪个选项属于伦理规范的优势（）。

A.伦理规范比伦理立法更能生动表现具体的职业团体的理想、道德规范和义务

B.为公共行政人员面临和解决伦理冲突和伦理困境设定了一般性的限制，这种限制对政

治共同体道德最低标准的规范性陈述

C.对那些超出由公民设立的权限范围进行活动的公务员实行制裁

D.伦理规范有强制性作用

答案：1.AC2.A