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论文浅析兵团职工队伍建设和管理问题

浅析兵团职工队伍建设和管理问题

兵团自成立以来就肩负着党和国家赋予的屯垦戍边的

历史使命，以热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取为内涵的兵团精神是鼓舞激励兵团人一代代继往开来，完成祖国赋予的光荣使命的动力源泉，这是兵团承担屯垦戍边历史使命创立的独有的一种具有自身特色的文化，随着社会发展，经济体制、社会结构、思想观念不断发生深刻变化，也深刻影响着新时期兵团职工队伍的建设和管理，如何加快经济结构调整，转变发展方式，建立一支具有兵团精神会经营懂技术有文化守纪律讲文明的职工队伍，是关系到团场向新型化团场转变和“三化”建设的成败。

一、现阶段团场职工队伍现状。

（一）团场职工明显存在总体受教育水平较低的问题。

根据兵团第二次全国农普办公室提供的新疆生产建设

兵团第二次全国农业普查主要数据公报：2006年末，农牧团场(农村)劳动力资源总量为839949人。农牧团场(农村)劳动力资源中，文盲29789人，占3.6％；小学文化程度189395人，占22.6％；初中文化程度453217人，占54.0％；高中文化程度133453人，占15.9％；大专及以上文化程度34095人，占4.1％。从以上数据看，兵团团场职工明显存在总体受教育水平较低的问题。而90年代末，

响应国家安置工程，迁入了一批计划内劳务工，他们多来自落后地区，人员素质普遍较低，劳动技能较差，对新技术、新事物的接受能力不强，对兵团精神认识不足。近年来，尽管团场加强人才引进力度，不少大中专毕业生充实到基层连队等，但相对整个职工队伍来说，数量较少。

（二）团场职工年龄结构不合理，青壮年职工比例较低。

随着兵团经济发展，相关政策制度的改变，对兵团职工队伍存在着很大的影响。如2007年以前，由于土地承包效益差，职工亏损严重，离职离岗人员增多，造成职工队伍不稳定，而自2007年团场土地实行实名制承包后，随着团场农业生产管理模式改变，特别是近几年的土地种植由过去传统方式的种植理念及管理模式改变为目前的加压滴灌、育苗移栽等科学的种植方式，职工土地承包收益越来越好，又不断吸引人们返回生产一线，从事土地承包，这其中很大一部分是前些年离职的人员。

（三）人才引进缺乏合理机制，流动性强。

随着国家西部发展战略的实施以及对口援疆工作的开展，人才引进策略也逐步实施。近年来兵团团场通过各种渠道引进大中专毕业生，他们有的充实到基层连队，有的被分配到团场医院、学校等公共服务行业。由于缺乏管理和培养机制，以及企业文化建设的认同感，造成很大一部分人缺乏

归属感，对兵团精神认识不足，不能安心扎根于兵团，人员流失情况普遍存在。

二、现阶段团场职工队伍建设和管理的特点。

就团场职工队伍本身而言，其队伍的组成比较复杂，既有本团场老职工子女，又有从其他省份引入的职工，还有近年来招录的大中专毕业生，处于不同层次的人才具有其各自的特点和价值目标，对于自身价值的实现要求也不同，因此，由他们组成的团场职工队伍建设和管理具有相当的复杂性。团场一直实行职工化管理的方式，但职工身份的界定一直影响着团场职工队伍管理。在册不在岗人员普遍存在于基层连队，非职工人员承包土地占一定比例，这些人员的出现和存在都是随着团场经济发展变革而产生的，目前也缺乏一个针对这些不同情况规范的劳动关系管理办法。

三、新时期下团场职工队伍建设发展的战略和对策

（一）更新团场用人观念

观念决定出路。提高人才管理的效益，首先要更新思想观念，坚持以科学发展观为指导，努力促进人力资源的全面、协调、可持续发展。提高选人用人的科学性，选准人才，坚持用人所长。鼓励公平竞争。公平是最大的动力。公正所体现的是人们一种合理性的价值追求，它要求人与人之间人格平等、机会平等、竞争平等和享受公平合理的待遇。注重培养开发。通过培训开发，不仅可以提高职工的技能，而且还可以传递

兵团的文化与价值观，提高职工对兵团的认同感。人才培养不是一劳永逸的，必须树立全程培养的观念。

（二）建立职工队伍建设管理信息网络

1.提高认识，把新职工队伍建设纳入到新型团场建设的规划中。新职工队伍的建设关系到新型团场建设事业的成败，因此各级领导要高度重视，把新职工建设作为战略问题来对待，在制定十二五规划中，要把新职工建设作为新型团场建设的一项重要任务和措施，并且要制定一系列的政策来保证实施。

2.创新团场社区化管理的理念和方式，把社区职工群众作为教育培训对象。团场一直实行职工化管理的方式，这种方式适应计划经济的管理体制。因为计划体制下职工是团场的主要从业人员，目前团场的从业人员比较复杂和多样化，既有职工，还有自谋生路从事各类服务业的个体人员、季节性的雇工人员、待业人员、流动人员等，要把这些人员也纳入到管理中，必须创新团场管理理念和方式，而建立以基层党组织为主体、以小区职工群众为管理对象、以