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论事业单位预算绩效评价的现状及改进策略

引言

事业单位通过预算管理工作，能够全面、系统地对相关收入、支出和资产进行管理，便于科学且有效地利用各项资源，提高资金使用效益，确保各项工作的正常运转。预算绩效评价的提出旨在评估事业单位的预算管理效果，即以企事业单位为考核对象，全面考量预算项目成本，并对预算支出情况进行评估，依靠绩效评价合理分配和利用财政资金，提升单位的预算绩效。当前在事业单位预算绩效评价中可使用的方法众多，且已在各类事业单位的评价工作中得到应用，但仍存在一些具体问题。这些问题影响预算绩效评价的工作质量，并进一步影响事业单位的预算绩效管理效果。事业单位及相关主管部门要结合预算绩效评价工作的现状，积极采取相关的改进措施，进一步提升预算绩效评价工作的质量。

一、事业单位预算绩效评价的重要性

（一）提升资源配置效率

事业单位通过加强预算绩效评价，能够提升资源配置效率。首先，预算绩效评价工作开展中涉及单位不同方面的各项预算，并对其进行绩效评估，有利于分析事业单位在资金等重要资源使用与分配中存在的问题，从而进行资源优化配置，提高财政资金使用效率，降低资源在使用中出现的浪费情况。其次，事业单位在预算绩效评价中所使用的评价方法、评价依据等具有科学性，通过对评价结果的有效使用，提升事业单位在资源配置决策方面的科学性与合理性，减少资源的盲目使用情况，促使资源配置效率以及所产生的效益明显提高。最后，预算绩效评价过程中可监督并评价事业单位预算方案的具体执行情况，在有效监督与预算约束的情况下，保证相关预算能够符合预算方案，避免出现预算使用的随意性，降低预算使用超支情况，更好地发挥预算中各项资源的作用价值，促进资源配置效率的提升[2]。

（二）强化事业单位的财务责任，提升事业单位财务管理的透明度

事业单位通过加强预算绩效评价，还能进一步强化事业单位的财务责任，并提高事业单位财务管理的透明度。预算绩效评价过程中会全面、客观地反馈出事业单位在不同阶段的预算执行情况，并总结出事业单位在预算管理、资金使用等方面存在的问题，帮助事业单位认识到自身在预算管理方面的不足，促使财务管理部门更好地发挥自身作用，通过财务管理达到预期预算绩效考核目标，强化事业单位的财务责任，使其在预算管理、资金使用方面也能更好地强化相应责任。

预算绩效评价过程中能够公开、透明地展示出事业单位的预算方案以及预算执行情况，并保证预算编制、审批、执行、调整等相关环节均满足公开透明要求。通过预算绩效评价，不仅能够检查事业单位的财务管理情况，而且还能监督事业单位的财务管理情况。通过预算绩效评价结果的及时公布，让事业单位不同部门以及外界能够知晓事业单位的财务状况、运营情况等，提升事业财务的透明度，不仅能够密切党群干群关系，还能强化事业单位的廉政建设，防范各类不规范行为，增强事业单位的社会公信力。

（三）改善服务质量，提升满意度

事业单位预算绩效评价在改善服务质量和提升满意度方面均有着积极影响。预算绩效评价可帮助事业单位发现自身在管理方面的诸多问题，迫使事业单位不断地进行总结，通过自我检查、自我完善，便于解决在预算绩效评价中发现的问题。与此同时，预算绩效评价后对相关人员给予对应的奖惩机制，激发事业单位员工的工作积极性、主动性，使其在各自岗位上尽职尽责，作出更多的贡献，从而提升事业单位的服务质量。提升事业单位相关服务工作质量，更容易能够得到公众的认可，提升服务满意度。与此同时，事业单位预算绩效评价也是帮助事业单位不断完善自我的过程，更好地解决在预算执行中存在的各类问题，实现对资源的高效使用，促进服务质量、服务效率的不断提高，让公众对事业单位的服务工作更加满意。

二、事业单位预算绩效评价的现状

（一）绩效评价体系不够完善

事业单位预算绩效评价需要有相应的评价方法、评价依据等评价体系作为参考，进而保证事业单位预算绩效评价的科学性、合理性与有效性，但实际上较多事业单位缺乏完善的预算绩效评价体系，影响到对事业单位预算绩效评价质量。首先，部分事业单位没有专门的预算绩效评价机构，只是让财务管理部门自行进行预算绩效评价，因此，预算编制、预算执行、预算评价在同一部门管理的情况下，难以真正达到绩效评价目的，造成预算绩效评价流于形式。其次，部分事业单位在预算绩效评价中所使用的评价指标不科学、不全面，部分绩效评价体系中所使用的评价指标较简单、笼统，且缺乏针对性，无法系统、客观地反映出事业单位的预算管理工作绩效，部分指标的设定科学性不足，影响到事业单位预算绩效评价质量。再次，部分事业单位所使用的绩效评价标准不明确，也不具体，较多评价标准模棱两可或者描述模糊不清，仅仅使用简单的语言描述，缺乏具体的量化指标，造成实际预算绩效评价出现明显的主观性，造成评价结果缺乏客观性、真实性[3]。最后，部分事业单位在预算绩效评价方面所使用的