违规募捐行为分类及法律问题分析报告 2024年11月修订.pdf

违规募捐行为分类及

法律问题分析报告

中致社会发展促进中心北京基业长青社会组织服务中心

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违规募捐行为分类及

法律问题分析报告

中致社会发展促进中心

北京基业长青社会组织服务中心

（中国基金会发展论坛秘书处）

二〇二四年十一月

目录

前言3

一、违规募捐的定义5

二、违规募捐类型7

（一）不具有公开募捐资格开展公开募捐活动7

（二）伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书7

（三）公开募捐方案未备案或变更后未补正9

（四）募捐活动超出章程规定的宗旨和业务范围12

（五）为特定个人开展公开募捐14

（六）未按照方案备案内容开展募捐活动15

（七）使用其他组织或者个人账户接收捐赠款项16

（八）公募机构在合作募捐中未尽到管理职责18

（九）慈善组织募捐成本超标准22

（十）未履行内部决策程序开展公开募捐活动24

（十一）未通过指定平台开展互联网公开募捐活动25

（十二）未经指定的互联网平台擅自发布公开募捐信息27

（十三）未依法履行信息公开义务29

（十四）募捐活动妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活32

（十五）募捐活动与有关项目违反公序良俗34

（十六）募捐信息侵犯他人知识产权36

（十七）募捐信息侵犯人格权38

（十八）募捐信息不实，欺骗、诱导捐赠41

（十九）强制他人参与募捐活动，摊派或变相摊派捐赠任务43

（二十）募捐活动中设置“以捐代买”45

（二十一）应急募捐中未及时分配使用募得款物47

（二十二）募捐款项使用不当49

（二十三）私分、侵占、挪用募捐财产52

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三、违规募捐的后果54

（一）行政责任54

（二）民事责任56

（三）刑事责任56

（四）名誉损失57

四、规范募捐建议58

（一）坚守合规底线，秉持基本职业道德58

（二）公募机构依法承担法律责任58

（三）畅通公众监督渠道，保障公众和捐赠人的权利59

（四）行业组织制定筹款行业标准62

（五）互联网公开募捐平台完善服务体系63

（六）媒体舆论发挥正面引导64

（七）民政、公安、网信等部门的职责64

（八）完善募捐相关法律制度65

五、结语68