高标准农田建设示范工程项目申请报告.pdfVIP

第一章项目概要

2012年农业综合开发

2万亩高标准农田建设示范工程项目

可行性研究报告

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第一章项目概要

第一章项目概要

1.1项目背景

1.1.1加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”

工作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的《中共中央

关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从建设现代农业，

提高农业综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，

搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度

增加高产稳产农田比重。近两年中央1号文件把加快高标准农田

建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明

确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类

建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林

综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。

回良玉副总理指出：对于我国这样一个人多地少和自然灾害频

发的国家而言，必须把建设高标准农田作为农业发展的战略任

务，摆在更加突出的位置。

1.1.2高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保

障国家粮食长久安全的物质基础。2009年4月8日，国务院第56

次常务会议通过的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划

(2009-2020年)》提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000

亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤；并明确要求，为实现增

产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田、选育推广

优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械

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第一章项目概要

化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。农业综

合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中

低产田改造的主要任务，大力推进农业综合开发，加快中低产

田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生产能力，促

进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。

1.1.3高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的

重大举措。回良玉副总理指出：“农业综合开发的基本任务是建

设高标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业

建设。”在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要

求：农业综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累

了宝贵经验，今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，

集中力量予以支持，并提出了“两个聚焦”的重要论断：资金

安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为

新时期的农业综合开发指明了前进方向和工作重点。

1.1.4国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设

示范工程，对我县的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。

我县作为农业大县、产粮大县，县历届县委、县政府高度重视

农业综合开发工作，坚持科学开发、民主开发、效益开发，全

力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。

20年来，累计投入农业综合开发资金2.9亿元，其中各级财政投

资1.6亿元，改造中低产田66.19万亩，新增粮食生产能力1.3亿

公斤；多次被评为国家、省、市农业综合开发先进单位。2005

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第一章项目概要

年至2010年，连续两期被定为河南省农业综合开发重点县，2007

至2009被列为全国农业综合开发支持新农村建设示范区试点项

目县。农业综合开发项目的实施，有力地改善了农业基础条件，

改进了农业生产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合

生产能力，拓宽了农民增收渠道，加快了农业产业化、现代化

进程，我县先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食产业工

程基地县和河南省商品粮基地县。实