人工智能运用于社会公共行政管理创新的优势、领域与路径探析.pdf

蘭州学列2024.03

LANZHOUXUEKAN

管理学

人工智能运用于社会公共行政管理创新的

优势、领域与路径探析

梁健

摘要人工智能运用于我国社会公共行政管理创新方面具有提升社会公共治理的效

率，提升行政管理决策的科学性，优化行政管理的流程，降低公共管理的时间和经济成本，预

警突发公共事件，减少应急管理的损失等优势。当前人工智能已经应用于我国社会公共生

活、政府公共决策、社会经济管理、社会教育管理等多个层面。人工智能运用于我国社会公共

行政管理创新的同时，也带来了一些风险和挑战，这主要表现在法律责任、行政伦理、大数据

应用、复合型人才匮乏以及数据安全和隐私泄露等方面。今后，我国应完善面向智能行政场

景的法律责任制度，健全技术伦理道德体系，加强大数据应用的科学性和规范性，加强数据

安全和隐私保护力度，并通过“政、企、校”三方共同推进人工智能复合型人才的培养。

关键词人工智能；公共管理；行政管理；创新

中图分类号D035文献标识码A

一、引言

党的二十大为中华民族伟大复兴吹响了新的号角，也为社会公共行政管理指明了前进的方向。习

近平总书记在党的二十大报告中明确指出：提高社会公共行政管理水平，要坚持守正创新，使创新成

为推动发展的第一动力，要灵活、充分运用当前的科学技术和手段，为公共行政管理服务再上台阶作

支持和保障，统筹整合“人”“物”“技”，配合运用智能算法，将风险控制在爆发之前，进而实现高效稳定

的社会环境，形成共建共治共享的社会治理新格局。党的十九届四中全会公告，也明确提出了社会公

共行政管理体系要逐步实现管理均等化、可及性。要依托互联网、云计算等先进手段和技术，推动公共

收稿日期:2023-09-13

作者简介：梁健，社会学博士，兰州财经大学公共管理学院副教授、硕士生导师。

基金项目：甘肃省哲学社会科学规划项目“黄河流域甘肃段强化生态保护路径与对策研究”（项目

编号：2023YB050）的阶段性成果。

①《理论探索》编辑部：《学习党的二十大精神，推动公共管理学科高质量发展》，《公共管理与政策评论》2022年第

6期。

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行政管理制度和体系的革新。作为国家创新活动中由参与主体、活动环节和各类要素在创新环境中

交流互动所形成的有机整体,国家创新体系具有显著的系统特性,是国家创新能力提升的重要组成

部分。0

虽然人工智能是近年来新出现的前沿科技成果，人工智能已经在社会公共管理领域有了广泛的应

用。在社会生活、公共决策、经济管理、教育管理、及环境治理等方面都有了较为深人的应用，不断运用于

创新社会公共行政管理。当前社会公众的工作与生活也与人工智能已经密不可分，然而，目前由于人工

智能发展的时间不长，相关的法律监管机制、人才培养以及数据安全管理机制等建设还相对滞后和不够

健全，人工智能在运用于我国社会公共行政管理创新的同时，也依然存在一些问题呕待解决。随着人工

智能时代全面到来，如何充分利用人工智能来驱动社会公共行政管理的创新，解决目前在应用中存在的

挑战与问题，是新时代党和政府在社会公共行政管理中面临的一个现实课题。

二、人工智能运用于我国社会公共行政管理创新的优势

人工智能技术的出现及应用使人力资源得到了进一步解放，同时也提升了各行各业的工作效率。

在社会公共行政管理中引人人工智能技术，其优势表现如下。

（一)提升社会公共治理的效率。人工智能技术的发展及应用，为政府掌握的海量数据发掘了信息

和价值，也为社会公共治理效率的提升提供了新思路。现代社会人员流动复杂、频繁，社会治理难度

高，不改变机制方法和手段，将难以担当为人民服务为社会服务的重任。所以，引入人工智能技术是

时代所需，发展所要。在宏观层面人工智能可以实施处理和分析社会舆情，监测社会热点，对各类数据

进行汇总和分析，自动筛选所需数据和信息，并推送至终端前台，以便及时处理和应对。例如,政府奥

情监控部门可以利用智能探测传感技术绘制舆情事件发生前的人口分布热力图，监测路网络流量和