公共决策的基本原则目标性原则、可....pdfVIP

公共决策的基本原则：

目标性原则、可行性原则、选

择性原则、满意性原则、民主性原则、防范性原则（可能产出的副

产品降到最低）。

公共决策体制：组织机构、权力关系。

大数据对政府决策的影响：

（一）通过对数据管理，提高决策能力

1.利用大数据预测政府决策方向

通过大数据技术对大量数据进行的分析，可以发现社会存在的

各种问题，利用大数据可以预测出发展态势，政府可以选择亟

须解决的问题作为切入点，将有限的资源投入重点方向，可以

大大提高政府决策的前瞻性，扭转政策滞后的难题，提高政府

决策效率。

2.利用大数据为政府决策提供参考依据

在政府决策前可以利用大数据对需要解决的问题进行建模、分

析，对指定的问题进行数据分析，对政策效果进行预测，将预

测结果作为政府决策的参考依据，提高政府决策的科学性。以

科学的统计方法和数据为支点，脱离凭直觉和经验来决定政府

重点工作方向的做法。

3.利用大数据评估政府政策效果

通过大数据对各方信息的反馈，可以得到某一政府决策的效果

评估结果，用数据来说话，避免人为决策和片面

数据造成的重大损失。运用大数据分析结果，能够降低行

政成本，增强政府纠错的能力。

（二）通过大数据破解政府部门资源共享难题

由于缺少统一规划和分散建设，导致我国电子政务建

设出现了大量的信息孤岛，由于行政权限和地理区域的限

制，使这种信息孤岛现象不仅难以解决，反而有演变成信

息割据的趋势。大数据技术可以忽略物理和地理限制，达

到信息资源逻辑上的联通和集中，来解除信息孤岛危机。

同时，大数据技术也可以提高信息资源利用的价值，保障

我国在国际竞争中的地位。

（三）通过对大数据分析，有效应对突发事件，提升政

府危机管理的能力和水平。

大数据能够对网络民意进行收集，明确网络民意的收集范围、

利用大数据技术一方面能拓宽自身的渠道，另一方面能及时了

解和管理社会舆论。同时，在政府危机管理过程中，大数据技

术能为危机诞生提供预警功能，并利用公众用科学理性的态度

应对危机事件。同时充分利用大数据时代所带来的新方法，从

而改变传统的方式方法，应对新时代、新背景、新情况的当下

政府危机管理的方法，大力提高政府的公信力。

（四）通过大数据，还能逐步实现立体化、多层次的电

子政务体系

大数据能推进信息公开，促进网上办事实时受理、部门协同办

理、反馈网上统一查询等服务功能，加快推进电子政务服务新

模式的初步应用，不断拓展个性化的服务，进一步增强政府与

社会、民众的直接的互动与交流。

三、大数据时代对政府决策的建议

（一）建立统一的政府大数据平台

对只有国家信息化领导小组以非常设机构形式管理全国信息化

建设的现状进行改革，建立更加强势的组织机构，促进我国信

息化建设。其中，在政府部门间信息资源共享方面需要根据大

数据时代的要求，建立全国统一政府大数据管理机构；由于我

国对于信息化建设资金的分散使用，容易导致大量的资金过度

使用和浪费，应该将信息化建设资金整合后，由国家及信息化

主管部门统一使用，推进电子政务项目建设。在电子政务基础

设施上具有普及率高、信息化程度不断加深的特征，但是也可

以看出电子政务网络建设紊乱、服务器等设备配置差距很大。

因此，在建设国家级大数据平台时要考虑整合利用现有的电子

政务基础设施，将目前各个行业部门的网络逐渐整合到政务外

网和政务内网的格局之下，形成全国一张网，便于管理降低数

据共享成本。同时，将分散在各部门的信息化基础设施，在管

理上逐步整合入本级大数据平台，在物理层面一些基础设施仍

可以由部门保管，利用云计算技术实现服务器和存储资源的统

一调配，实现基础设施的充分利用。

（二）建立制度化、系统化的维护规则

数据是大数据平台的基础，数据的准确性、更新的及时性，对

大数据平台发挥着重要影响。所以，要建立制度化、系统化的

数据维护规则，确保数据来源、审核、使用和更新废止各个环

节有序进行。要制定数据分类分级目录，并且明确、数据来源

的主要部门和配合部门；建立本级筛选、上级审批制度，即审

核数据由当地大数据平台主管部门对数据进行统一管理、筛

选、上报，由上级大数据平台主管部门审批后，加入大数据平

台，确保数据权威性。对于待审核数据也应该加入大数据平台

中，作为分析的参考数据；大数据平台中的数据使用上分为公

开使用和内部使用两种主要形式。公开数据可以对公众开放、

随意使用，公开数据需要经过严格的数据审核和审批，才能对

外公布，主要是社会生产生活方面的基础数据。内部使用数据

主要在政府部门内