《烟草行业工程建设文件编制内容及深度要求》编制说明.docx

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《烟草行业工程建设文件编制内容及深度要求》编制说明

1工作简况

1.1任务来源

《烟草行业工程建设项目设计文件编制规范》行业标准是《国家烟草专卖局关于印发2021年度烟草行业标准项目计划（第一批）的通知》（国烟科〔2021〕55号）下达的标准制订项目，项目合同编号2021B013。项目由国家烟草专卖局发展计划司牵头承担，中国烟草总公司郑州烟草研究院、中国烟草总公司合肥设计院为承担单位，贵州中烟工业有限责任公司等7家单位为协作单位，归口分标委为全国烟草标准化技术委员会工程建设分技术委员会（TC144/SC5）。计划完成时间为2024年12月。

关于标准名称和内容组成调整的说明：

项目合同中标准名称为《烟草行业工程建设项目设计文件编制规范》，合同中规定标准分为6个部分：第1部分申请报告内容及深度；第2部分初步设计文件内容及深度；第3部分设计概算编制规程；第4部分施工图设计文件内容及深度；第5部分工程量清单计价规范；第6部分竣工验收文件内容及深度。

标准起草过程中，将标准名称调整为《烟草行业工程建设文件编制内容及深度要求》，标准内容调整为4个部分；第1部分：可行性研究报告；第2部分：初步设计；第3部分：施工图设计；第4部分：整体竣工验收报告。

1）标准内容组成调整说明

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标准起草过程中，根据标准具体内容及实际情况，将标准6个部分调整为4个部分，各部分的名称也做了相应调整，具体调整内容及原因如下：

将“第1部分申请报告内容及深度”名称调整为“第1部分可行性研究报告”。主要原因为2023年3月国家发改委发布了《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（发改投资规〔2023〕304号），可行性研究报告编写大纲适用于我国境内各行业各类项目的可行性研究工作。为了贯彻落实上述文件，本标准第1部分名称做相应调整。

将“第2部分初步设计文件内容及深度”和“第3部分设计概算编制规程”合并，名称调整为“第2部分初步设计”。主要原因为《建筑工程设计文件编制深度规定》（建质函〔2016〕247号）中概算为初步设计的一部分，烟草行业工程建设项目的设计概算也包含在初步设计文件中，因此将本标准的“设计概算”合并至“初步设计”中，不再单独成一部分；符合国家和行业通常做法和要求。

将“第4部分施工图设计文件内容及深度”名称调整为“第3部分施工图设计”，主要原因是标准主名称中已包含“内容及深度”，各子部分的名称中无需再次赘述。其他部分名称也去掉“内容及深度”。

取消“第5部分工程量清单计价规范”。主要原因是工程量清单编制和计价工作一般与设计工作相对独立，也不属于设计工作范畴，同时国际标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等文件已对工程量清单计价做出了详细规定和要求，烟草行业工程建设项目均执行国家规范，因此取消“第5部分工程量清单计价规范”。

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将“第6部分竣工验收文件内容及深度”名称调整为“第4部分整体竣工验收报告”。《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于印发烟草行业固定资产投资项目竣工验收管理办法的通知》（国烟计〔2014〕88号）竣工报告的正式名称叫“整体竣工验收报告”，因此标准中该部分名称相应调整。

2）标准名称调整说明

标准起草过程中，将标准名称调整为《烟草行业工程建设文件编制内容及深度要求》。由于标准中的“第1部分可行性研究报告”、“第2部分整体竣工验收报告”均不属于设计文件范畴，但也是工程建设文件的重要组成部分，标准原名称已不太准确，因此将标准名称调整为《烟草行业工程建设文件编制内容及深度要求》。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

项目承担单位：国家烟草专卖局发展计划司，中国烟草总公司郑州烟草研究院，中国烟草总公司合肥设计院；其中国家烟草专卖局发展计划司为项目牵头承担单位。

协作单位：贵州中烟工业有限责任公司，上海烟草集团有限责任公司，云南中烟工业有限责任公司，中国烟草总公司云南省公司，中国五洲工程设计集团有限公司，郑州益盛工程科技有限公司（原郑州益盛烟草工程设计咨询有限公司），中国海诚工程科技股份有限公司。

主要分工：

国家烟草专卖局发展计划司作为牵头承担单位，主要负责项目组织协调、进度安排、总体方向指引、整体大纲确定、前言编制、标准审核审定工作。

中国烟草总公司郑州烟草研究院负责项目具体协调、