生成式人工智能对市场监管的挑战与对策.pdfVIP

综述2024-6

生成式人工智能对市场监管的桃战与对策

徐丹佳

摘要：2022年OpenAI公司发布ChatCPT，引发全球生成式人工智能的爆发式发展，被誉为“人

工智能的IPhone时刻”。2024年初Sora的诞生，更是按下行业“快进键”。伴随而来的产业升级、算力

发展、虚假信息、垄断、监管治理等问题也引发全球热议。本文分析了人工智能对经济社会的推动作用

及引发的风险挑战，进而建议融入敏捷治理理念，推动平台合规落地机制；构建生成式人工智能市场

监管大模型，提高智慧监管水平；聚焦重点问题推动相关立法，实现监管与发展的统一；加快推动标准

等质量基础设施供给，促进行业发展。

关键词：生成式人工智能；市场监管；监管理念；监管方式；智慧监管

当下，人工智能行业正迎来一场由生成式人工智人工智能作用于媒体行业，包括电视剧、电影、自媒

能引领的爆发式发展，新一轮科技革命和产业变革蓬体、广告等，能有效降低媒体行业的制作成本和从业

勃推进，对经济发展、社会进步、全球治理等方面产生门槛，丰富市场上的内容供给，满足消费者对个性化、

重大而深远影响。生成式人工智能是引领人工智能发多样性和新颖性内容的不断增长需求。同时，在数字

展方向的重要部分，市场监管部门要充分发挥市场监人（虚拟形象）领域，赋予虚拟主播等角色真实感与交

管的职能职责，推动生成式人工智能与产业的深度融互性，为用户提供更沉浸式的娱乐、购物和教育体验，

合，形成新质生产力，助力高质量发展。从而带动新一轮的消费升级和市场活力。二是深化数

实融合程度，加快产业升级。在工业4.0背景下，结合

一、生成式人工智能的特征及应用前景产业互联网的特点，生成式人工智能与大数据分析、

（一）生成式人工智能的特征云计算技术紧密结合，实现数据驱动的内容创新和智

生成式人工智能具有以下特征：一是自主创建，能化管理，帮助企业实现全流程的数字化转型。三是

能够基于海量数据的训练自行创建新的输出或内容，提升社会治理效能，推动可持续发展。生成式人工智

而不仅仅是对现有数据进行分类；二是基于神经网能在提升医疗保健服务、促进教育公平、优化城市治

络，生成式人工智能由在大型数据集上训练的深度学理等方面都有很好的促进作用。

习神经网络提供支持；三是概率模型，能够对高维概

率分布进行建模，以生成与训练分布类似的数据；四二、生成式人工智能的影响研判

是多样化输出，可以生成音频、视频、文字、图片等模生成式人工智能不仅影响金融、传媒、电商、文旅

态甚至混合模态；五是类人品质，生成的内容通常模等产业领域，而且可以赋能更多行业和场景，推动新

仿人类创建的示例，具有高度的真实性和连贯性；六一轮的产业变革和模式创新，甚至影响大国博奔。

是可定制性，用户可以通过提供输人提示和参数来指（一）革新商业模式，但可能拉大中美技术差距

导或控制生成；七是可扩展性，一旦经过训练，生成模我国人工智能技术研发投人和商业模式与世界

型就可以产生无限地输出，无需太多额外的人力先进水平尚存明显差距，叠加美西方对我国高端芯片

（二）生成式人工智能的应用前景等算力基础设施的围堵打压，影响我国技术追赶能力。

一是丰富多元内容创作，促进消费更新。生成式一方面，融资频次和规模中美差距持续拉大，直接影

作者：徐丹佳，市场监管总局综合规划司。

16中国市场监管研完

2024-6综述

响了独角兽企业的孵化。2023年，美国AI领域初创三、生成式人工智能对市场监管带来的新挑战

公司的投融资数量达1151笔，总融资额达310亿美元，