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浅谈京珠高速公路养护管理

在京珠管理处成立的五年中，管理处领导根据长远发展的需要，在管理上不断探索，不断推陈出新，建立起一套有京珠特色的管理模式，其中养护管理模式是一个有着自身特点、大胆创新的管理模式。

创新的指导思想和“以人为本”的管理理念使京珠管理处在从成立之初就成为全省乃至全国同行业中的先行者。在管理处成立的五年中，为使管理处的发展能紧跟现代社会高速发展的脚步，管理处领导根据长远发展的需要，在管理上不断探索，不断推陈出新，制定出一系列适合于湖北京珠的管理体制和制度，建立起一套有京珠特色的管理模式。

在京珠管理模式中，各种业务的管理都有着各自的特色，以及它的独到之处。然而，在这些业务管理模式中，养护管理又是一个有着自身特点，大胆创新的管理模式。它改变了长久以来公路养护的传统管理模式，改变了公路养护养人不养路的管理漏洞。现就有京珠特色的养护管理模式浅谈一下。

京珠管理处的养护管理始于2002年初，由工程养护科负责全线路况巡查、日常保养和与指挥部之间的衔接工作，并通过邀请的方式引进日常保养施工队伍负责路基、绿化和交安设施的日常维护。因为当时高速公路尚未竣工验收，理处负责的养护任务不重，全管理处只有9人具体负责养护管理。随着车流量的增大，养护任务的增加。2002年10月份，管理处正式成立养护中心，负责全线的路况巡查、养护施工管理、现场监理和突发事件处理等，接管除路面和军山长江大桥外的养护工程。2004年1月份，养护中心全面接管高速公路养护工作。2005年1月，管理处根据养护管理点多、线长、面广的现状，做出了调整养护管理体系的决定，以长江为界将养护中心分为两个养护管理站，分别负责长江南北的养护管理，管理处则由工程养护科负责业务管理和相关的协调工作。养护管理体系调整后，职责分明，管理顺畅，在高速公路养护管理篇上写下了崭新的一笔。

一、养护管理体制

京珠管理处现行的养护管理模式是实行二级管理，即工程养护科作为业务主管部门进行宏观管理，养护管理站作为管理处基层养护管理单位负责现场的监督和管理。

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工程养护科在养护管理中主要负责制订高速公路养护管理工作的各项规章制度、技术标准、工作程序和高速公路中、长期养护规划并组织实施，以及计划审批，对相关人员进行培训和考核；负责高速公路养护工程项目的招标工作和合同管理；负责组织召开生产调度会，督促承包商履行合同职责；负责高速公路养护施工方案、预算的审定，养护工程质量控制，组织养护工程项目的竣工验收；负责养护工程计量支付的审核，养护工程变更、单价审批；负责审核工程结算，编制全线年度养护决算；负责组织高速公路养护质量检查评定工作，编制养护质量评定报告；负责管理处科技创新工作，科技项目申报和实施；负责维护养护管理系统，积极推广应用“四新”技术。

养护管理站在养护管理中主要负责编报高速公路年度养护计划和组织实施；负责组织路况巡查，组织实施高速公路养护质量检查评定工作，做好阶段性养护计划并组织实施和现场监督；负责组织召开工地会议，协调养护工程各方面关系；负责高速公路养护施工方案、预算的制定，养护工程现场的监督管理，组织养护工程项目的交工验收；负责养护工程计量支付、养护工程变更以及单价的审查；负责编制年度养护工程结算；负责高速公路养护工程质量、费用、进度控制和信息管理；负责养护工程技术、工程档案资料的收集及养护工程资料的统计工作；负责协助做好养护作业安全的教育、指导、督促、检查工作；负责做好各类突发事件的处理工作。

工程养护科在职能转变后，根据实际工作的需要，将业务分为工程管理和技术管理两大块。工程管理由合同管理和内业管理组成，主要负责养护工程招标、合同履行、合同变更、计量支付、养护计划、数据统计、资料编报和档案管理等。技术管理由路基路面管理、结构物管理和沿线设施管理组成，主要负责养护工程技术方案审定、设计变更审定、技术课题研究、技术指导、质量控制和竣工验收等。

养护管理站根据工作需要，也将业务管理分为工程管理和技术管理两大类。技术管理主要负责管段内养护计划的编制、上报和核查，养护数据的统计，台帐的建立，计量报表、合同变更的审查，技术方案、图纸的会审等。工程管理根据养护工程的分类分为路基、路面、交安设施、绿化、桥梁结构物管理，分别由外业管理员负责其巡查，数据调查，施工任务下达，施工管理，现场监理，进度、质量、费用控制，紧急事件处理，建立、更新《路况数据库》，交工验收等。

养护管理体系调整后，养护工作效率得到了明显提高。现场养护管理人员从原来的34人，降为现在的26人，人均管段从原来的10公里，增加为现在的13