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基层民主自治制度

一、总则

1.1目的

为了推动基层民主自治，保障居民依法直接行使民主权利，提升社区治理效能，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于社区居民委员会、村民委员会及其他基层群众性自治组织。

1.3原则

1.3.1公民参与原则：居民有权依法参与基层公共事务和公益事业的管理。

1.3.2民主决策原则：基层重大事项决策应通过民主程序，广泛听取居民意见。

1.3.3公开透明原则：基层自治组织的活动应公开透明，接受居民监督。

1.3.4服务居民原则：基层自治组织应以服务居民为宗旨，解决居民实际问题。

二、组织架构

2.1居民委员会、村民委员会是基层民主自治的组织形式，其成员由居民直接选举产生。

2.2基层自治组织应设立常务委员会，负责处理日常事务，执行居民会议的决议。

2.3基层自治组织应设立监督委员会，负责监督自治组织的财务管理和工作执行情况。

三、民主决策机制

3.1居民会议是基层民主自治的最高决策机构，讨论决定涉及居民切身利益的重大事项。

3.2居民会议的召开应遵循法定程序，会议决议应经到会居民过半数同意方为有效。

3.3对于居民普遍关心的问题，基层自治组织应组织专题讨论，广泛征求意见。

四、财务管理

4.1基层自治组织的财务收支应遵循预算管理原则，年度预算需经居民会议审议通过。

4.2财务管理应透明，定期向居民公开财务报告，接受居民监督。

4.3基层自治组织的财务活动应接受上级政府部门的指导和监督。

五、监督机制

5.1居民有权对基层自治组织的工作提出建议和批评，基层自治组织应予以回应。

5.2监督委员会应定期对基层自治组织的工作进行监督，并向居民会议报告监督情况。

5.3对于违反法律法规和本制度的行为，居民有权向相关部门举报，相关部门应及时处理。

六、培训与支持

6.1上级政府部门应提供必要的培训和支持，帮助基层自治组织提高治理能力。

6.2基层自治组织应定期组织成员培训，提升成员的民主意识和治理能力。

6.3社区应建立交流平台，促进不同自治组织之间的经验交流和资源共享。

七、附则

7.1本制度由居民委员会、村民委员会负责解释。

7.2本制度自发布之日起实施，原有制度与本制度不一致的，以本制度为准。

7.3本制度如有修改，由居民委员会、村民委员会提出修改意见，经居民会议审议通过后实施。

八、居民参与与志愿服务

8.1鼓励居民积极参与社区事务，通过志愿服务、公益活动等形式，提升社区凝聚力。

8.2基层自治组织应建立志愿服务登记制度，对积极参与志愿服务的居民给予表彰和奖励。

8.3社区应定期举办志愿服务活动，引导居民关注社区发展，参与社区建设。

九、社区教育与文化建设

9.1基层自治组织应重视社区教育，组织居民开展各类学习活动，提升居民素质。

9.2社区应开展丰富多彩的文化活动，弘扬优秀传统文化，丰富居民精神生活。

9.3社区应设立公共文化设施，为居民提供文化交流和娱乐的场所。

十、社区安全与环境保护

10.1基层自治组织应加强社区安全管理，组织居民开展安全教育和应急演练。

10.2社区应建立环境保护机制，倡导绿色生活方式，提高居民环保意识。

10.3社区应定期开展环境整治活动，改善社区环境，提升居民生活质量。

十一、社区服务与互助

11.1基层自治组织应建立社区服务体系，为居民提供便民服务，解决居民生活难题。

11.2社区应倡导邻里互助，建立互助机制，帮助有需要的居民解决实际困难。

11.3社区应设立互助基金，用于帮助社区内的困难家庭和特殊群体。

十二、社区规划与发展

12.1基层自治组织应参与社区规划，代表居民利益，提出合理化建议。

12.2社区发展规划应充分听取居民意见，确保规划符合居民需求。

12.3社区应定期评估发展规划的执行情况，根据实际情况进行调整和优化。

十三、社区与政府关系

13.1基层自治组织应与政府部门保持密切联系，反映居民意见，争取政府支持。

13.2政府部门应加强对基层自治组织的指导，帮助其提高治理能力。

13.3政府部门应定期听取基层自治组织的意见和建议，改进政府工作。

十四、附则

14.1本制度由居民委员会、村民委员会负责解释。

14.2本制度自发布之日起实施，原有制度与本制度不一致的，以本制度为准。

14.3本制度如有修改，由居民委员会、村民委员会提出修改意见，经居民会议审议通过后实施。

九、成本核算与内部控制

9.1成本核算应与内部控制相结合，确保成本核算的准确性和合规性。

9.2各部门应建立内部控制制度，对成本核算过程进行监督和管理。

9.3财务部门应定期对内部控制制度进行评估，发现和纠正内部控制中的不足之处。

十、成本核算与激励机制

10.1公司应建立与成本核算结果挂钩的激励机