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困境儿童关爱社会工作服务指南

1范围

本文件提供了社会工作者开展困境儿童关爱社会工作服务时的服务原则、服务内容、服务流程和服务管理等方面的指导。

本文件适用于困境儿童社会工作者（以下简称“困境儿童社工”）及社会工作服务机构开展的困境儿童关爱社会工作服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T086—2017受监护侵害未成年人保护工作指引

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

困境儿童

由于儿童自身、家庭、社会等原因陷入生存、安全、发展等困境，需要政府和社会给予关心帮助的未满十八周岁的自然人。

注：一般分为孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童。

3.2

未成年人救助保护机构

由县级以上人民政府及其民政部门根据需要设立，对生活无着落的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任，协助民政部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作的专门机构。

注：一般包括按照事业单位法人登记的未成年人保护中心、未成年人救助保护中心和设有未成年人救助保护科（室）的救助管理站。

3.3

未成年人救助保护工作站

由乡镇人民政府（街道办事处）设立的专门办理辖区内未成年人保护相关事务的工作机构。3.4

儿童督导员

经所在街道办事处指定，掌握制定工作计划、考核儿童主任工作、建立信息台账、督导儿童主任、跨部门协调等能力，从事儿童工作的专（兼）职人员。

3.5

儿童主任

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经所在社区指定，掌握社区随访、外展工作、信息沟通、政策支持、个案转介、儿童服务场所管理等能力，负责所在社区儿童关爱保护服务工作的专门人员。

3.6

困境儿童社会工作者

持有国家颁发的社会工作职业资格证书且从事困境儿童社会工作服务的社会工作人员。3.7

服务场域

开展困境儿童关爱社会工作服务的场所。

注：一般集中在家庭、学校和社区等三大场所，还包括在未成年人救助保护机构、儿童福利机构、残障康复机构、医疗机构、公检法司机构等场所。

3.8

困境儿童关爱社会工作服务

由困境儿童社工（3.6）开展，以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法，面向困境儿童开展的职业化活动。

4服务原则

4.1通用服务原则

开展困境儿童关爱社会工作服务时应遵循社会工作通用服务原则（详见附录A）。

4.2最有利于儿童原则

在保护困境儿童的人身权、财产权及其他合法权益的过程中，综合各方面因素进行权衡，选择最有利于困境儿童的方案，采取最有利于困境儿童的措施，实现困境儿童的利益最大化。

4.3儿童参与原则

以优势视角为指导，相信每个儿童的潜能和成长力，注重儿童的增权赋能，根据儿童的年龄和认知能力，让儿童成为参与主体并适当参与服务计划的制定和实施，创造儿童公平参与的机会和环境。

4.4社会协同原则

在政府主导下开展困境儿童服务，在困境儿童社工的职责范围内，积极联动多部门、多元社会力量共同参与，明确职责，相互协同，达成服务目标。

4.5理性研判原则

以客观事实为依据，对困境儿童自身及其家庭情况作出理性研判，不应因困境儿童及其家庭的遭遇或不合理诉求而作出非理性的决策和行为。

5服务内容

5.1保护性服务

5.1.1日常监测

5.1.1.1困境儿童社工就任后，应及时掌握本服务场域的存量困境儿童名单，主动向本服务场域困境儿童主管部门申请查阅不包含敏感信息的困境儿童名单，并从以下方面监测困境儿童的受助情况：

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——有无安全困境的风险，或是否已解决原有的安全困境问题；

——是否已享受应享受的政策保障（见附录B）；

——有无亟待解决的临时困境问题。

注1：困境儿童名单的形成通常经过部门初筛（如民政部门负责筛查孤儿、低保家庭儿童，残联部门负责筛查残疾儿童，检察部门负责筛查受侵害儿童等）、街道办事处排查、信息汇总等环节。

注2：民政部门是困境儿童保障的牵头单位，负责汇总及管理本行政区域的困境儿童名单。

注3：困境儿童名单属于隐私信息，各服务场域内的困境儿童名单通常由服务场域困境儿童主管部门管理，如社区工作站管理家庭和社区场域的困境儿童名单，学校德育处管理学校场域的困境儿童名单，医院医务科管理医院场域的困境儿童名单。

5.1.1.2困境儿童社工监测本服务场域内与困境儿童有关的舆情事件，当舆情发生时，协助服务场域困境儿童主管部门开展舆情处置工作，如观察及报告舆情动向、核实信息、发布权威消息、辟除谣言等。

5.1.2发现报告

困境儿童社工保持较高的职业敏感度