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关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告

正文第一篇：关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告土地是民生之本，是我们社会

发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会

稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类

的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。

但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致

耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状

果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布

广，全乡有基本农田面积1xx多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用

总体规划（xx—xx年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来

只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发

现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使

近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自xx年—xx年4

月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地

违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；

占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有

一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，

村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，

严重影响了农村建房的秩序。

二、农村乱占耕地违法建房产生的原因

经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①

国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力

度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的

耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把

村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些

农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法

建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责

任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕

地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干

部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

三、农村乱占耕地违法建房的危害

1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱

占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相

效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议

针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发

了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，

对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土

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地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为

止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的

恶劣影响，导致其他人

跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。

针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：

1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城

市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互

配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头

就管，把违章建筑消除在萌芽状态。

2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要

加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发

生。

3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，

发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管

理机制。

4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此

外，在今年土地利用总体规划修编