国家对新疆的纺织政策 .pdfVIP

1、国家对新疆的纺织政策

新疆维吾尔自治区人民政府在北京举行发展纺织服装产业带动就业新闻发

布会，发布国家和自治区在新疆发展纺织服装产业带动就业方面制定的十大优惠

政策，十大优惠政策包括200亿的专项资金、税收优惠、补贴:(1)设立200亿元

左右的纺织服装产业发展专项资金,用于园区基础设施建设、企业技改、标准厂

房建设等;(2)实施税收特殊优惠政策,将纺织服装企业缴纳的增值税,全部用于

支持纺织服装产业发展;(3)实施低电价优惠政策,支持具备条件的纺织工业园区

建设配套电厂,切实降低企业用电价格;(4)实施纺织品服装运费补贴政策,扩大

补贴范围,提高补贴标准,实施南北疆差别化的补贴政策;(5)实施使用新疆棉花

补贴政策,对疆内棉纺企业使用新疆棉花按实际用量给予适当补贴;(6)实施企业

员工培训补贴政策,对企业招录新员工开展的岗前培训按培训后实际就业人数给

予培训费用补贴;(7)实施企业社保补贴政策,对纺织服装企业新招用的新疆籍员

工和南疆四地州享受低保的就业人员,均制定特殊补贴政策;(8)支持高标准印染

污水处理设备建设,在一定时期内对运营费用给予补贴;(9)加大对南疆地区支持

力度,实施更加优惠的政策,在资金安排、项目布局上向南疆地区倾斜;(10)加大

金融支持力度,研究制定了一系列金融支持新疆纺织服装产业发展的具体措施。

2、新疆纺织建设目标

目前已形成的《发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014年-2023年）》，

将新疆发展纺织服装产业带动就业目标分为两个阶段实施：第一阶段，2014年

到2018年，在夯实优势棉纺织产业基础上，粘胶纤维产业链延伸初步实现，一

批服装出口加工型企业带动就业成效显现，印染污水处理设施建设基本完成，针

织、毛纺织、家用纺织品、地毯产业取得长足发展，纺织服装工业总产值达到

860亿元，全产业链就业容量达42万人。第二阶段，从2019年到2023年，基

本建成以棉纺织、毛纺织、针织、服装、家用纺织品与地毯为主体的产业体系，

产业内生发展动力明显提升，棉纺织产业规模和水平在国内居领先地位，化纤聚

酯产业链发展取得进展，以数码印花技术和用水量少的先进印染加工能力基本满

足本地服装和家用纺织品需求，服装出口加工基地日益壮大，品牌服装建设成效

显著，纺织服装工业总产值达2125亿元，全产业链就业容量达到100万人。

3、目前在新疆投资建设的内地企业情况

,中国棉纺织行业协会数据显示，2013年，我国纺织工业投资达9140亿元，

其中西部12省区市投资达771亿元，同比增长26.85%，增速远高于全国平均水

平，纺织产业正在向西部有序转移。国内上市纺企成为新疆投资主导力量，目前，

国内外一大批知名的纺织企业，如香港溢达、雅戈尔、华孚、富丽达、雄风、江

苏华芳、澳洋、山东鲁泰、山东如意、安徽华茂、河南新野等全国纺织500强企

业来疆投资发展。

2011年，新疆规模以上纺织企业实现总产值232亿元，实现工业增加值42

亿元，分别比2005年增长2.7倍、1.9倍，约占新疆地方工业增加值的9%，行

业从业人员近12万人。

4、新疆纺织对内地纺织的影响

从新疆现有产业结构、资源条件、人力资源等情况看，大规模发展纺织服装

产业，既有原料、电价、土地、区位等方面的特殊优势和产业基础，又有国内外

的市场需求，特别是拥有向西出口的优势和条件。通过吸引东部沿海地区纺织服

装产业向新疆转移，能够发挥我区纺织服装产业优势，完善纺织服装产业链，促

其稳定发展、扩大规模、提高产业竞争力。同时可以利用新疆向西开放的地缘优

势和中西交流的文化优势，把纺织服装产业发展与“丝绸之路经济带”核心区建

设相结合，建设面向中西亚、俄罗斯和欧洲市场的纺织服装出口加工区和商贸中

心，以贸促工、工贸联动，使新疆成为我国纺织品服装出口中西亚和欧洲的桥头

堡。在新疆大力发展纺织服装产业，还有助于保护我国纺织服装完整产业体系，

提高我国纺织服装产业国际竞争力。

近些年来，由于国内劳动力、土地、能源等成本增长迅速，棉花价格高于国

际棉价30%以上，我国东部沿海地区纺织服装产业加快了向东南亚国家转移的步

伐，虽然这些企业向外转移可以缓冲企业的成本压力，暂时巩固国际市场份额，

但长久下去将造成我国纺织服装产业空心化，以及人才和税收流失，冲击我国纺

织服装完整的产业体系，对于我国这样人口众多、就业压力巨大的国家来说并非

好事。因此，制定优惠的产业政策吸引东部沿海地区纺织服装企业向