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柬埔寨特许土地及木材浅述

柬埔寨木材、特许地情况综述

前言

目前，围绕柬埔寨特许地及木材资源开发的活动日趋活跃，尤其是来自中国的投资商对特许

地开发倍感兴趣，但毋庸置疑的是大多数包括中国在内外国投资商更看重特许土地上的木材

资源，而不是在特许土地上通过付出努力与辛劳重新创造资源。

另一方面，一些投资商似乎对与本地商人合作开发情有独钟，在他们看来，合作是一条捷径。

利益的捷径、疏通各方关系的捷径、投资手续便利的捷径、木材进出口的捷径等等，每一个

捷径都是不小的诱惑。但大凡利害关系总是相辅相成的。

假设你有能力（经济的、管理的、品行的、智慧的），相信还是选择独立投资更为妥当，这

样也许你前期会走一些弯路，甚至会多付出一些金钱与辛勤，但当你坚定地走过最初的历练

后，你就会为自己的选择而庆幸。

在柬埔寨投资不容易找到一条捷径。

1，基本情况：

联合国粮农组织的一份报告显示，2000—2005年柬埔寨的森林面积减少29%。

联合国粮农组织的网站发表的《全球森林资源2005年评估报告》，该报告把柬埔寨列为第

三个森林资源砍伐最高的国家。前两位是尼日利亚和越南。

该报告指出，如果包括改良的森林和种植园，柬埔寨的森林面积为1040万公顷，国土森林

覆盖率为59.2%，比2000年的1150万公顷下降了10%。

2008年，来自柬埔寨农业部的资料显示，柬埔寨森林面积正在逐年增长，这得益于政府的

特许地开发政策有效地刺激了私人领域向林业种植领域的投资。比如在柬埔寨东部及东北部

出现大规模的人工柚木林、橡胶林、腰果林等。林业种植使柬埔寨森林覆盖率止跌回升，同

时又为当地居民提供了就业机会，大大改善了他们的生活。比如这些投资公司修建了很多的

道路；资助建设了很多的学校；公司的消费带动了当地市场的繁荣；直接的用工让许多贫困

家庭解困。公司投资的同时也把新文化、新观念带给当地社会，特别是在一些偏远地区，与

现代文化及观念的直接接触，让当地社会和人民焕发出活力。

2，特许地开发

说柬埔寨木材就不能不说特许地开发。柬埔寨政府现行的法律体系鼓励特许地项目的开发；

其开发的原则是国家通过这样的开发使所在人民的生活得到改善；以可持续发展的种植、养

殖及农副产品深加工项目改善自然环境、社会环境、经济环境、人文环境；通过对特许土地

开发过程中所收集到的木材资源的加工利用使国家获得税收、创造更多的就业机会并以此鼓

励长期投资行为。

特许地开发合同由中央政府总理授权农林渔牧业部长与公司签署。在此之前开发项目要首先

取得环保评估报告，以确认公司的开发行为对环境有助益，而不是破坏。

特许地的使用期为70—99年。

按法律的精神，通常每个独立法人企业获得的特许土地不超过10000公顷，实际使用面积

6500-8500公顷左右。在最后确认土地面积时，政府会将不可以砍伐的密林区、主要沟壑150

米防止水土流失区及沼泽地区划出，另外还会适量预留原居民的生产生活土地。

3，申报特许地的基本程序：

A在柬埔寨商业部合法注册的投资企业向柬埔寨农林渔业部提交资料

申请获得特许土地。农林渔业部审查通过后将公司的申报材料呈报洪森首

相。洪森首相批准后经由首相府向柬埔寨政府各部委转发洪森首相的批准

令。

B农林渔业部接到首相的批准令后即根据国家特许土地资源的分布状况

为公司划出不超过10000公顷（15万亩，通常是8500公顷左右）的特许土地，同时在国

家地图（开发）上标示出土地的坐标位置，注明公司名称。

C农林渔业部对特许土地的标示确认后，公司就要委托专业的获得国家环

境保护部认可的独立环境评估机构对特许土地的开发作环境评估报告。

D公司制作详尽的投资报告和总体投资规划报柬埔寨投资委员会审批。投

资委员会批准后，公司方可获得投资优惠待遇（比如设备及相关材料的免税、税收优惠、投

资移民等）。

E上述文件齐备后，农业部会组织有关部门再次对开发计划进行评审，评

审通过后由农林渔业部牵头，组织农林渔业部下辖的森林管理局及环保部、投资委员会、特

许地所在的省市县乡村政府代表成立一个混合委员会前往特许土地实地定桩确认。