龙川县自然保护地整合优化方案.docx

I

龙川县自然保护地整合优化方案

龙川县人民政府

2023年3月

I

前言

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。

2019年6月，中办国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求开展自然保护地整合优化工作，合理确定自然保护地类型和功能定位，优化边界范围和功能分区，重点解决自然保护地空间重叠、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。2019年10月，中办国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，要求对自然保护地进行调整优化，评估调整后的自然保护地划入生态保护红线，并做到生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界不重叠。

自然保护地整合优化工作范围包括我县县域范围内的全部自然保护地，类型包括自然保护区、森林公园、湿地公园，共计16个，批复总面积43625.27公顷，去除重叠后实际占地矢量面积40829.31公顷。整合优化后，我县自然保护地体系由自然保护区、自然公园构成，共计20个，总面积为47246.66公顷。整合优化从现有自然保护地范围内调出耕地及永久基本农田、矿业权、人工商品林、城镇村、开发区、重大项目及其他各类空间矛盾冲突面积共计14291.97公顷，将20709.31公顷森林、湿地等生态空间调入自然保护地范围。

II

整合优化构建起新型自然保护地分类分级分区体系，建立了统一的自然保护地矢量数据图库，并纳入国土空间规划一张图管理；整合归并了交叉重叠和相邻相连的自然保护地，解决了自然保护地重复设置、空间重叠问题；化解了历史遗留问题和现实矛盾冲突，提升了自然保护地生态系统多样性、稳定性、持续性；完善了自然保护地体系空间格局，使之更加契合我县区域人口、自然地理和资源禀赋特征。

目录

前言 I

一、自然保护地现状 1

（一）主要问题 1

（二）自然保护地面积 2

（三）分类概述 3

二、工作开展情况 5

（一）工作思路 5

（二）工作过程 5

三、整合优化规则 8

（一）分类分级规则 9

（二）整合归并规则 10

（三）分区优化规则 11

（四）调入规则 12

（五）矛盾冲突处理规则 12

四、整合优化结果 15

（一）分类分级 15

（二）分区管控 16

（三）整合归并 17

（四）降级和撤销 17

（五）调入和调出 17

五、成效分析 19

（一）生态效益 19

（二）经济效益 19

（三）社会效益 20

附表 22

附表1整合优化后自然保护地数量面积 22

附表2整合优化前后自然保护地情况对比 23

附表3整合优化前龙川县自然保护地现状列表 23

附表4整合优化后龙川县自然保护地列表 24

附图 25

附图1整合优化前龙川县自然保护地分布图 25

附图2整合优化后龙川县自然保护地分布图 26

附图3龙川县自然保护地调入图斑分布图 27

附图4龙川县自然保护地调出图斑分布图 28

1

一、自然保护地现状

经2019年广东省自然保护地摸底调查填报数据核定，全县现有自然保护地16处，在包含交叉重叠面积的情况下，批复总面积43625.27公顷，占全县陆域国土面积14.15%。全县自然保护地实际占地矢量总面积40904.62公顷，剔除重叠范围的实际占地总面积40829.31公顷。

按自然保护地类型划分：全县共有3种自然保护地类型，其中自然保护区10处、森林公园4处、湿地公园2处。

按全县自然保护地级别划分：省级2处，县级14处。具体情况见表1-1。

表1-1全县自然保护地现状汇总表（按批复面积计算）

保护地类型

小计

省级

县级

面积(公顷)

占比(%)

自然保护区

10

1

9

36581.25

83.85

森林公园

4

1

3

6857.32

15.72

湿地公园

2

2

186.70

0.43

小计

16

2

14

100

面积(公顷)

16856.50

26768.77

43625.27

占比（%）

100

38.64

61.36

（一）主要问题

1.边界范围底数不清

各级各类自然保护地，设立的历史条件不等，众多的自然保护地分布于边远落后地区，建设管理投入不足、基础设施设备落后、保护管理水平不高、执法监督能力不够等问题较为普遍。很

2

多自然保护地边界范围底数不清，自设立