高中历史 《经济体制改革》文字素材1 麓版必修2.pdfVIP

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第19课经济体制改革

中共十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的现代

化建设轨道上来，开创了社会主义现代化建设的新局面：农村实行了家庭联产承包责

任制，城市对国有企业进行了改革，并且逐步确立了社会主义市场经济体制；这些改

革在中国经济发展中起了什么作用?

农业家庭联产承包责任制

1978年12月，中国共产党十一届三中全会召开。会议确立了改革开放、把党的

工作重点转移到经济建设方面来的方针，从而揭开了中国经济改革的序幕。全会明确

指出：实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，要求大幅度地提高生产力，同时

要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管

理方法、活动方式和思想方法。

中国农村率先进行改革，改变了人民公社吃“大锅饭〞的生产组织形式，普遍实

行了家庭联产承包责任制。

邓小平指出：“为什么要从农村开始呢?因为农村人口占我国人口的80％，农村

不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困、……

进行农村改革，给农民自主权，给基层自主权，这样一下子就把农民的积极性调动起

来了，把基层的积极性调动起来了，面貌就改变了。〞

家庭联产承包责任制是指在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用，

农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏。用农民们的话简单概括就是：“交够

国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。〞

安徽省和四川省率先在农村放宽政策，鼓励农民实行生产责任制，安徽实行包产

到户后，一部分干部和群众抱怀疑或反对的态度。有人在江苏和安徽边境交界地区竖

起大标语牌，坚决反对所谓的“分田单干风〞。在包产到户遇到重重阻力的关键时刻，

邓小平及时对此予以充分肯定，他说：“农村政策放宽后，一些适宜搞包产到户的

地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。〞

以包产到户为主要特征的家庭联产承包责任制，使农民获得了生产和经营的自主

专业.

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权，极大地调动了农民群众的生产积极性。

首创包产到户的小岗生产队所在的安徽凤阳

县，长期以来属于贫困县，22年来没给国家贡献

一点粮食，国家先后补贴拨济1.9亿千克粮食：

但在实行包产到户后，1979年凤阳全县粮食产量

比1978年增长49％，卖给国家粮食4450万千克。

1982年1月，中共中央下发了《全国农村工作会议纪要》，指出全国农村已有90％

以上的生产队建立了农业生产责任制。1984年中国粮食产量突破4亿吨，基本解决了

8亿农民的温饱问题。农村改革进入调整产业结构、大力发展乡镇企业时期。

农村乡镇企业的发展，进一步提高了农民的生活水平，有利于农业的现代化建设

和农村经济的发展。

乡镇企业

乡镇企业是指农村集体或个人创办

的各类企业。乡镇企业原来叫社队企业，

在经济体制改革前基本没有活力。1970

年，社队两级企业的生产总值仅272亿

元。十一届三中全会以后有了很大的发

展。1982年，社队企业的生产总值为646

亿元。到1985年，乡镇企业总产值达

2728亿元，占农村社会总产值的44％，吸纳农村劳动力达6000万人，占农村劳动力

的20％。1978—1989年十多年间，乡镇企业用于农民分配的资金共为3828亿元，占

同期农户净收入增量的75％。

国有企业改革

在农村改革的推动下，以增强企业活力为中心环节的城市经济体制改革也迈开了

稳健的步伐。

1978—1984年，城市经济体制改革处于试点时期，大