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业扩三指定稿件

业扩报装工作是供电企业的主营业务，是“四个服务”的基础性

工作，直接影响客户的切身利益。随着电力体制改革的不断深化，法

律环境的健全和客户法制观念的增强，供电企业作为自然垄断行业，

已越来越受到社会各界的关注，特别是业扩报装“三指定”问题，也

越来越引起客户的强烈反感，已成为政府和社会舆论关注的焦点和监

管的重点、广大客户关心的重点和投诉的热点。国网公司按照廉政风

险防控重点划分的五个防控内容中，除重大决策风险防控外，岗位廉

政风险防控、业务廉政风险防控、行风形象风险防控、违纪违法风险

防控均涉及了业扩报装工作，足见业扩报装“三指定”也是供电企业

高度重视的问题。自去年以来，丰县公司持续开展了廉政风险防控工

作，在推进廉政风险防控机制建设过程中，对从事营销服务管理的一

线人员工作行为进行了密切关注，特别对业扩报装“三指定”行为进

行了彻底排查。

一、加强宣传，高度重视“三指定”行为廉政风险排查

近年来，随着电力监管部门对供电企业的监管越来越严格,特别

是“三指定”专项治理的不断深入，丰县公司积极探索防治业扩报装

“三指定”的方法和途径，已逐步完善了业扩报装制度，建立了责任

追究和“三不指定”长效机制，但不可否认，由于多年来用户受电工

程相对固定的承接模式和利益的问题，在实际工作中,“三指定”治

理重视程度存在逐级下降

馈减的现象，一些隐形的指定行为，特别在供电所仍然不同程度

的存在着。廉政风险防控是根治“三指定”行为的有效手段，在廉政

风险排查中重点加强了宣传教育，一是要认清“三指定“行为的危害

性。“三指定”行为能够引发职工廉政风险和贪污腐败行为，损害客

户的合法权益，影响客户受电工程市场的公平竞争，违背“三个十条”

和“四个服务”宗旨，严重影响企业形象，是岗位廉政风险防控、业

务廉政风险防控和行风形象防控的重点关注内容。二是要认清根治

“三指定”行为的必要性。目前公司良好的社会美誉度是多年来大量

艰苦的工作换来的，“三指定”会引发社会和客户的强烈不满，以损

害公司的社会形象换取“三指定”产生的利益是得不偿失的。三是要

认清治理“三指定”行为的必要性。随着电力监管部门监管越来越严

格，检查次数越来越频繁，标准越来越高，坚决根治、彻底拒绝“三

指定”行为已成为企业依法经营的必然选择。

二、严格界定，重点排查“三指定”廉政风险点

围绕廉政风险防控机制建设，准确抓住容易发生“三指定”行为

的重点领域、重要岗位和关键环节，认真梳理规章制度、业务流程、

费用收取、窗口服务、信息公开、人员管理、主多界面等内容，建立

“三指定”治理常态机构，重点查找存在的廉政风险点。一是严格界

定“三指定”显性和隐性行为。严格对照国网公司“三指定”70条

进行逐条自查自纠，规定凡是利用工作之便或假借单位名义向客户直

接指定或变相指定的显性“三指定”行为，直接投资或借用他人名义

投资入股，由配偶、子女及其他特定关系人开办涉及客户受电工程设

计、施工、设备材料供应等经营性质组织的隐性“三指定”行为，均

要坚决杜绝。二是重点防控“三指定”廉政风险重要岗位。细化、明

确重点岗位范围，针对直接为客户服务的一线人员，将业扩报装中业

务受理、参与客户受电工程供电方案勘察拟定、审批，设计图纸审核，

工程验收、装表接电等岗位，设定为“三指定”风险防控的重点岗位，

并梳理和分析各岗位廉政风险点。三是重点防控“三指定”廉政风险

关键环节。针对客户受电工程“三指定”行为的易发多发环节，提炼

流程环节中的廉政风险点，重点防范：私设限制条件或采用不同标准

审查设计和施工资质；推荐、介绍、授意、暗示或内外勾结私自承揽

客户受电工程：提供信息不明确的供电方案或增加图纸审查环节，限

制客户对设计单位的选择；对客户受电工程采用不同的方案内容或验

收标准，影响客户对施工单位的选择：指定或设定设备材料的参数，

限定客户的选择范围等。

三、有的放矢，准确制定“三指定”廉政风险防控措施

针对已排查的“三指定”廉政风险点，梳理分析，完善规章制度，

从源头规范业务流程，充分运用协同监督机制强化监督制约，努力构

建业扩报装“三指定”廉政风险防控机制。一是开展针对性、个性化

的岗位廉政教育。引导干部员工认知岗位廉政风险，准确领会“三指

定”工作要求，全面增强廉洁从业意识。二是进一步完善业扩报装工

作体系度。增强员工工作责任心，严格执行重点岗位轮岗、换岗制度；

及时修订完善业扩报装规章制度，严格执行一口对外工