第三次国土调查项目实施过程中的质量管理探讨.pdfVIP

第三次国土调查项目实施过程中的质量

管理探讨

【摘要】本文分析了开展第三次国土调查的意义，以及第三次国土调查的现

状问题，探讨了第三次国土调查结果的质量控制策略，以期为第三次全国性调查

结果的质量控制提供有效的背景信息和建议，以期为相关人员（或工程）提供参

考。

【关键字】第三次国土调查；质量管理

前言

第三次国土调查是认真考察国情国力，目的是在第二次国土调查结果的基础

上，全面提炼和完善全国土地利用基础数据，获得详细、准确的全国面积数据。

进一步完善全国土地调查、监测和统计制度，实施信息管理和成果交换，促进土

地节约集约利用，满足建设用地需求，生态文明建设更加公平、空间规划、供给

侧结构性改革、自然资源管理体制的宏观调控和改革和权利统一登记、土地和空

间使用的控制、土地和空间的生态修复、空间现代化建设国土空间规划体系等工

作要求，为支撑未来经济高质量发展提供详尽的基础数据。

1第三次国土调查项目实施的意义

第三次全国调查是在第二次全国调查的基础上进行的详细调查。其目的是确

定全国土地利用现状，然后建立全国各级土地调查数据库，获取土地大数据和资

源；此外，通过完善土地调查、监测和统计，为国土资源管理提供有效的数据支

持，为我国经济社会的可持续发展做出贡献。此外，与第二次全国调查相比，第

三次全国调查对准确度和质量要求更高，调查内容更加详细和全面。考虑到勘探

工作所需的数据库结构的标准化。为保证数据库结果的最高质量，国家必须建立

单一、完整的国家土壤数据库标准，并会同第三个国家土壤管理局明确建立数据

库的技术规范和标准。业务需求、空间数据库基本要求等，制定严格的数据质量

保证规则，再开发软件测试单个数据库的质量。总之，为了保证土地管理工作的

效率和质量，开展第三次全国土地管理工作显得尤为重要；无论他们是区、市、

省或州级的要人，这一点尤为重要，要做好这份工作，要细心，对各级调查结果

的质量有很好的把控。

2第三次国土调查项目的质量管理现状

2.1质量目标不明确，认知度低

如此庞大的“三调”系统工程，涉及面广，技术标准规范多，新技术多，部

分业务单位首次参加，对工作的政治性、原则性、意义性、复杂性、规范性等不

够了解，因此，对于质量的理解，很容易有设计工作过于简单，技术含量不高和

质量要求不严等严重的误判很容易导致思维错误、质量管理薄弱甚至操作失误。

2.2员工专业能力不足

进行工作的人员的专业知识通常缺乏，人员、技术和管理仍然难以适应。尤

其是项目研究和技术文档，很难理解国家和省的规定，未及时收集初步调查和相

关数据的数据库。因此，技术业务培训不可能是详细的、全面的或全面的，培训

覆盖面不足，技术指标不足。质量风险评估不充分，工作流程、实施方法等关键

环节缺乏应对措施，直接导致技术人员在实施过程中偏离标准和标准，工作流程

[1]

不规范，有时甚至出现严重偏差，直接影响生产计划结果的质量和质量。

2.3质量管理体系执行不力

“三调”项目初期错误率高、成果质量不合格率上升，主要与项目质量二级

管控体系未能有效落实有关，表现为责任不明确各级质量检验员。表现在工作没

有开展，质检员的技术和专业技能和水平不够，过程审查是一种深度和广度不够

的形式，一些部门在内部业务中无法做到100%的质量审查，外业检查数量也非常

少，有些部门过分依赖质量验证软件不明白它仅受数据库质量的限制。实地调研

和审计信息无法确定对错，标准法规不够严格，根本问题没有得到充分解决，检

查和报告的结果没有针对性，难以提供有效的指导。另一方面，检查发现不能及

时修复的问题，或修复不彻底而排除质量问题，导致错误累积和大量返工。

3质量管理的措施

3.1加强组织领导，明确责任

质量管理体系的创建和改进对于大地测量和制图操作来说是必不可少的。这

需要从管理的角度来理解和组织，要注重质量管理体系的建立，加强人员质量控

制专家的培训和继续教育，切实提高人员的职业素质和职业道德。明确检查人员

的权利和义务，建立对政府机构和技术服务部门的考核奖惩机制，将生产力与市

场信用联系起来，建立检查监督制度，发现问题特别严重时及时报告和解决。

3.2提高员工的技术水平和业务技能

由于“三调”工作采用3S、互联