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对加强铁路工程施工预算管理的思考王闪闪

摘要：在铁路工程建设的过程中，预算是非常重要的一部分。预算是项目成本

预算的提前筹划管理，同时，预算管理是一种优化配置资源、有效控制成本、规

范施工管理的现代手段，逐渐被施工单位接收、使用，适应铁路施工单位经营与

发展的预算管理能在无形中对铁路工程施工项目带来良好的效益。因此，加强铁

路工程施工预算管理就成为施工单位的重要任务。

关键词：铁路工程；施工管理；预算管理

引言

铁路工程项目施工中，其预算管理工作十分关键，是施工项目宏观调控的重

要参考依据。预算管理控制是提高施工质量、资源分配合理以及施工进度管理的

关键，可提高施工成本的有效控制，实现良好的经济效益。工程预算管理中的费

用包括:人工、材料、设备及运杂费等方面，充分考虑大型临时设备和税费等费用

管理，提高管理控制的合理性是当前工作的关键部分。

加强铁路工程施工预算管理的重要1性

铁路工程施工涉及众多项目，不仅技术标准高，且设备复杂，不管是新建铁

路还是改建既有线路、隧道等，均要安装大量设备，且铁路路线较长，需跨越很

多乡镇、省市，材料价格与工资标准等均存在较大差异。面对如此复杂的铁路工

程施工，施工单位不仅要在国家规定的时间里保质保量完成施工任务，还要在施

工现场集中大量材料、机械、运输工具和劳动力，并由严密的计划、整套的技术

措施，更关键的是必须有统筹安排的铁路工程施工组织设计加以指导。因此，铁

路工程施工是一项系统性的工程，需要统筹所有工程，协调进行各项工程的施工

作业，并控制成本、提高经济效益。在如此严格的要求下，预算管理的重要性不

言而喻，铁路施工单位必须以加强施工预算管理为基础，提高综合管理水平，促

进施工作业正常有序进行，满足铁路建设要求。

铁路预算管理2问题分析

．12管理机制缺陷

社会经济快速发展，在经济利益驱动下，铁路建设工程中存在大量违纪行为，

如预算编制环节及相关工作中出现的问题，引起工程投资规模受到负面影响，对

应投资效益下降，大量人力资源、财力资源受到负面影响。当下阶段，铁路工程

中，经济体制的形成时间较短，对应发展规模有限，部分区域的建设机制处于短

暂发展期间。系统控制问题、资金管理问题引发的矛盾较多，增加了铁路局不同

路段之间的管理难度，导致预算执行、目标实现工作存在诸多负面问题。

缺乏2.2对全面预算管理的认识

全面预算管理涵盖的内容很多，不仅仅是成本费用预算，还包括资金预算、

投资预算、利润预算管理费用预算等一系列的预算，涉及企业运营过程中的各个

方面，如人力资源、财务、资金、信息等。但是，从目前的实际情况来看，很多

铁路企业的大部分管理人员仍然缺乏对全面预算管理工作的认识，简单的认为其

仅是控制成本的举措，并没有涵盖资金、人力资源、财务等内容，而且这项工作

也仅仅被看作是财务部门的工作，对此的关注度并不高，这些错误的思想直接导

致了铁路企业全面预算管理工作无法有效实施。

成本控制的2.3基础工作较为薄弱

定额管理工作中，项目建设工程存在工料消耗未进行定额管理，对应物资动

态管理效果差，对应生产作业环节未进行定额领发料管理，存在奖惩不清的状况，

导致定额管理的难度相对较高。此外，项目部外包劳务、计划管理中需要切实考

虑劳动定额、工作量控制，避免成本超支的状况，避免成本费用超出预期或增幅

过大的状况。此外，责任成本制度的建设中，存在各部门、各工序成本管理混乱

的状况，对应权责、义务划分不清，成本节超后，未进行详细的管理控制。再者，

成本核算工程中，需要在成本管理基础之上进行台账、报表的配置处理，避免成

本信息真实度不足引起的危害，提高成本管理的科学性、合理性。最后，项目成

本管理中，部分管理人员存在素质低、专业能力差的状况，无法采取新方法进行

成本分析、成本核算管理，对应责任成本管理的效果较差。

加强铁路3工程施工预算管理的策略建议

整3.1合信息资源，优化业务管理流程

在网络信息时代，信息技术与信息系统的要求较高，铁路施工单位在新型铁

路工程施工预算管理中应加强动态管理，提高预算的编制与执行的科学性，按照

铁路市场的实际需求设计预算业务管理流程，按照运输组织的要求提升铁路系统

的整体服务水平，禁止因信息化水平不高而发生服务质量差、业务水平低的问题。

铁路施工单位应通过优化整合信息资源，优化业务流程，促进铁路系统不断提升

服务功能，保证预算管理和铁路