绿色金融改革创新试验区政策对城市减污降碳的影响及作用机制.pdf

中国人口·资源与环境2024年第34卷第6期CHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENTVol.34No.62024

马莹莹，姚文艳，姜玲，等.绿色金融改革创新试验区政策对城市减污降碳的影响及作用机制［J］.中国人口·资源与环境，2024，34

（6）：45-55.［MAYY，YAOWY，JIANGL，etal.ImpactofChina′sgreenfinancereformandinnovationpilotzonepoliciesonurbanpollu‑

tionandcarbonemissionreductionandtheirmechanisms［J］.Chinapopulation，resourcesandenvironment，2024，34（6）：45-55.］

绿色金融改革创新试验区政策对城市减污降碳的

影响及作用机制

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马莹莹，姚文艳，姜玲，薛雅伟

（1.青岛理工大学管理工程学院，山东青岛266520；2.中央财经大学政府管理学院，北京100081）

摘要金融是国民经济的血脉，绿色金融要为经济社会绿色发展提供高质量服务。设立绿色金融改革创新试验区是推进中国绿色

金融改革的重要举措之一，对实现环境污染治理和“双碳”目标具有重要意义。该研究选取2012—2021年中国267个地级及以上城

市的面板数据，以2017年设立的绿色金融改革创新试验区作为准自然实验，运用双重差分模型考察绿色金融改革创新试验区政策对

城市减污降碳的影响，并进一步分析其作用机制及异质性。研究发现：①绿色金融改革创新试验区政策显著促进了城市的减污降

碳，该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立；②绿色金融改革创新试验区政策主要通过降低能源强度和激励绿色技术创新促进

城市的减污降碳，其中降低能源强度在试验区政策促进减污降碳中的中介效应尤为显著；③从异质性角度分析，相较于东部城市、金

融发展水平较低的城市和非资源型城市，绿色金融改革创新试验区政策对中西部城市、金融发展水平较高的城市和资源型城市的减

污降碳的作用更为明显。因此，需有序扩展绿色金融试点工作，建立地区间绿色金融助推减污降碳的协调机制；通过加大对节能降

耗和绿色创新的支持力度，发挥绿色金融改革创新试验区政策优化资源配置的激励机制；深化绿色金融供给侧结构性改革，加强绿

色金融数字化服务平台建设，搭建绿色金融需求与供给桥梁，因地制宜促进绿色金融供需匹配，加强对重点领域和薄弱环节的绿色

金融支持，促进减污降碳协同增效。

关键词绿色金融；减污降碳；双重差分；能源强度；绿色创新

中图分类号F832；X196文献标志码A文章编号1002-2104（2024）06-0045-11DOI：10.12062/cpre.

随着经济社会的快速发展，未来十年全球面临的前五四五”规划和2035年远景目标强调要积极推动绿色金融发

大风险均与气候和环境相关。碳中和成为一项关乎人类展，发挥绿色金融在实现减污降碳目标上的重要作用。

文明存续的全球攻坚事业。为了有效缓解因粗放型经济2023年10月底，中央金融工作会议指出，金融是国民经济

增长导致的环境污染和气候变化，中国提出了“双碳”战略的血脉，绿色金融要为经济社会绿色发展提供高质量服

目标，并进一步强调要继续打好污染防治攻坚战，实现减务。要加快建设金融强国，需要做好绿色金融这篇大文

污降碳协同增效。与早已完成工业化的发达国家相比，中章。绿色金融试点政策能否助力经济高