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村“两委”换届选举及村级组织运转经费保障情况汇报

下面，我简要汇报一下第一秘书网县的情况。一、村“两委”换届选举准备情况及下步打

算第一秘书网县共有175个农村社区，5个城市社区，878个自然村。全省视频会议前后，

我们主要做了以下准备工作：一是建立机构。成立了由我任组长，县委副书记、组织部长、

分管副县长任副组长的村“两委”换届选举工作领导小组，下设办公室。从组织、民政、农

办和退职返岗人员中抽调10名同志，成立综合、信访、宣传和业务指导组，在县委招待所

集中办公。二是深入调研。围绕党组织设置、职数安排、社区干部人选、换届顺序、影响换

届健康开展的因素等11个问题，利用半个月时间、先后3次进行调研，形成专题报告。三

是理清思路。结合调研和全省视频会议精神，我们初步确定，以现有的农村社区为基本单元，

改进党组织设置，扩大选人用人视野，选优配强社区“两委”班子，精简职数，理顺关系，

加强社区和村组两个层面的干部队伍建设，为推进社区化发展提供坚强组织保障。1、在组

织设置方面。我们准备在社区设党总支、自然村设党支部。这样设置符合党组织设置的有关

规定，有利于树立党组织在社区和村组的领导核心地位，便于开展党的活动，规范党员发展。

在社区继续设置村委会、自然村设置村民小组，有利于社区建设的稳定性和连续性，有利于

推进“两区同建”。在党组织中设立纪检委员，在村委会下设村务监督委员会，提倡二者兼

职，加强村务监督检查。2、在社区和村干部人选方面。不搞“一刀切”，融合度高的，由

村干部担任社区总支书记；社区、村无合适人选的，从县乡机关、企事业单位和退职返岗干

部中选派“第一书记”。从县、乡调研情况看，全县180个社区中，86个社区适合村干部

担任总支书记，94个社区适合选派干部担任“第一书记”；全县878个自然村中，有18个

村适合选派机关干部担任“第一书记”（党员中无合适人选，主持工作的不是党员）。3、能

否顺利选举方面。从掌握情况看，全县180个社区，有169个能够顺利选举，有11个需要

加强力量、保障选举；878个自然村划分为三类：能顺利进行换届选举的村704个；经乡镇

党委做工作后，能进行换届选举的村143个；选情复杂的村31个，主要问题是缺乏合适人

选、宗族派性明显。对这些社区和村庄，我们将选派精干力量，实行“一村一策”，放在最

后组织选举。5个城市社区都能严格按要求进行选举。下步打算：一是进一步落实责任。近

两天，召开县委常委会，专题研究村“两委”换届选举工作。逐一听取乡镇党委汇报，强化

乡镇党委书记“直接责任人”的职责。调整教育实践活动督导组，选派熟悉农村工作的干部，

抓好跟踪督导。与网格化工作相结合，县级领导、科局长和乡镇干部逐级包村，领导干部带

头包重点、难点村。县委组织部、民政局做好政策和业务指导，县、乡换届办抓紧筹备召开

动员会。二是进一步细化措施。县动员会前，县换届办研究细化候选人标准条件，提出不得

担任党组织成员和不得提名村委会成员的具体情形，印发换届选举流程和人选标准条件，增

强选举的可操作性。督导乡镇对各村、各社区进一步分析研判，做到一村（社区）一方案，

突出把好政策宣传关、候选人资格关、竞职承诺关。县动员会后，立即举办骨干培训班，将

县委督导组、乡镇机关干部和农村党组织负责人全部培训一遍。三是严肃换届纪律。开展“优

化换届选举环境百日集中活动”，在党员和竞争人员中开展“换届我承诺”活动，落实基层

党委与参与竞争人员谈话制度，严肃查处和打击妨碍、破坏选举的不法行为，营造良好的换

届环境。二、村级组织运转经费和农村干部报酬落实情况近三年来，每年增加村级运转经费。

今年初，我县安排村级组织运转经费2666万元，主要分为以下几部分：一是村干部报酬1862

万元，其中，社区支部书记年人均12000元，村党小组长人均11000元，其他村干部（含计

生主任）人均3000元；二是社区支部书记和党小组长养老保险34万元（每人每年缴纳400

元）；三是离任村党支部书记生活补贴87万元，任职10年以上正常离任支部书记每人每年

补贴600元、800元和1000元；四是村办公经费264万元（每村3000元，包括场所租赁费、

办公用品、水电、电话费和报刊征订费等）；五是村集体增收县配套资金100万元；六是村

级道路保洁、养护费240万元；七是远程教育站点维护费79万元。根据“财政补助村

级组织运转经费，村均不低于5万元”的目标要求，我县85